Решение № 12-27/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 12-27/2019

Дело № 12-27/2019 22 мая 2019 года

УИД 29RS0016-01-2019-000405-75


РЕШЕНИЕ

Судья Новодвинского городского суда Архангельской области Поршнев Артем Николаевич (<...>), рассмотрев жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница» на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО1 от 05.03.2019 № 29/12-1473-19-И,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО1 от 05.03.2019 № 29/12-1473-19-И Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница» (ГБУЗ АО «НЦГБ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 112000 руб.

В жалобе ГБУЗ АО «НЦГБ» просит постановление отменить.

Заслушав объяснения защитника Мазанкина Д.Н., проверив дело в полном объеме, нахожу правовыеоснования для изменения постановления.

Часть 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно статье 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; не прошедшего обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правилами прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695, Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, предусмотрено обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в 5 лет водителей автотранспортных средств и работников, деятельность которых связана с источниками ионизирующих излучений.

В соответствии с пунктом 10 Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтруда России от 06.02.2018 № 59н, работники, выполняющие работы, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда, должны проходить повторный инструктаж по охране труда не реже одного раза в три месяца, а также не реже одного раза в двенадцать месяцев - проверку знаний требований охраны труда. Перечень профессий и должностей работников и видов работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда, утверждается локальным нормативным актом работодателя.

По приказу ГБУЗ АО «НЦГБ» от 12.05.2015 № 405 повторный инструктаж на рабочем месте для водителей автотранспорта должен проводиться один раз в три месяца.

Государственной инспекцией труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе выявлено, что в ГБУЗ АО «НЦГБ» работники ФИО4 (врач-рентгенолог), ФИО5, ФИО6 (водители автомобилей скорой помощи) допущены к работе (не отстранены от работы) при отсутствии заключения о прохождении психиатрического освидетельствования (ФИО4 переведен с ДД.ММ.ГГГГ, заключение получил ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ, заключение получил ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 работал с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ без заключения); в отношении водителя ФИО5 повторный инструктаж на рабочем месте в установленные сроки (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) не проводился. Следовательно, нарушены государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 22.02.2019 № 29/12-1079-19-И, материалами проверки, в том числе актом от 29.01.2019 № 29/12-490-19-И.

Деяние квалифицировало верно, малозначительным обоснованно не признано. Порядок рассмотрения дела, установленный главой 29 КоАП РФ, соблюден. Доводы жалобы о недопуске защитника к участию в рассмотрении дела государственным инспектором труда в 14 часов 30 минут 05.03.2019 судьей проверены, объективного подтверждения не нашли (табель учета рабочего времени за март 2019 года, ответ на запрос от 29.04.2019).

Согласно частям 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Справкой от 22.05.2019 подтверждается, что ГБУЗ АО «НЦГБ» является бюджетным учреждением, финансируемым из областного бюджета, просроченная кредиторская задолженность по страховым взносам, налогам и перед поставщиками составляет более 41 миллиона рублей.

Санкция части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает наложение на юридическое лицо административного штрафа в размере от 110000 руб.

Принимая во внимание изложенное, характер, последствия нарушения, имущественное положение ГБУЗ АО «НЦГБ», нахожу исключительные основания для изменения обжалуемого постановления в части размера наложенного административного штрафа, путем его снижения до 55000 руб.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановлениеглавного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО1 от 05.03.2019 № 29/12-1473-19-Иизменить, снизить размер административного штрафа, назначенногоГосударственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница», до 55000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.Н. Поршнев