Решение № 2А-258/2020 2А-258/2020(2А-4071/2019;)~М-4338/2019 2А-4071/2019 А-258/2020 М-4338/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2А-258/2020

Дело №а-258/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2020 г. <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Республики Дагестан ФИО10 при секретаре ФИО5, с участием представителя административного истца по доверенности ФИО3, представителя администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя ФИО3 в интересах ФИО2 к Администрации ГОсВД «<адрес>», МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>», о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги, обязании предоставлении в собственность бесплатно, без проведения торгов земельный участок,

УСТАНОВИЛ :

ФИО3 в интересах ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации ГОсВД «<адрес>», МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>», о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги, обязании предоставлении в собственность бесплатно, без проведения торгов земельный участок, указывая, что согласно распоряжения Управления по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - СРЗУ на основании заявления гр. ФИО2 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории со следующими характеристиками: кадастровый квартал - 05:40:000030; площадь - 1000,0 кв.м.; адрес (местоположение): РД, <адрес>, мкр-1, уч. №; вид разрешенного использования (код) - для индивидуального жилищного строительства; категория земель - земли населенных пунктов.

1. ФИО2 обратилась в Управление по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> за получением муниципальной услуги, а именно, просила перевести в собственность земельный участок, который находится по адресу: <адрес>, мкр-1, уч. №. Управлением по земельным ресурсам <адрес> выдано уведомление от 09.12.2019г. №.17.МФЦ-9704/19 об отказе в предоставлении вышеуказанной муниципальной услуги.В обосновании своего отказа административный ответчик указывает следующее:В нарушение п.1 ст. 2.10.1. Административного регламента, с заявлением обратилось зщо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов; что ФИО2 необходимо обратиться в Управление Россреестра по РД, для государственной регистрации ее участка, в упрощенном порядке согласно ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Считает данный отказ в предоставлении муниципальной услуги незаконным, просит суд признать отказ МКУ «Управление по земельным ресурсам иземлеустройству <адрес>» от 09.12.2019г. №.17.МФЦ-9704/19 в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов, расположенного по адресу: <адрес>, мкр-1, уч. № для индивидуальной жилой застройки - не законным; обязать Администрацию ГО с ВД «<адрес>) и МКУ Управление по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>» предоставить в собственность бесплатно без проведения торгов земельный участок ФИО2, расположенный по адресу: <адрес>, мкр-1, уч. №.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 административный иск поддержал, просил суд удовлетворить заявленные в нем исковые требования.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО3 М. с доводами административного иска не согласился, просил суд отказать в его удовлетворении.

Представитель административного ответчика Управления по земельным ресурсам и землеустройству города извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, уважительных причин неявки в суд не представил.

Суд рассмотрел дело в их отсутствие, согласно ст.150 КАС РФ, ч.6 ст.226 КАС РФ, так как его явка по закону не является обязательной и не признана таковой судом.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования иска необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно имеющегося в материалах дела оспариваемого уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги Управления по земельным ресурсам и землеустройству города, подписанного начальником Управления ФИО6 от 09.12.2019г. №.17.МФЦ-9704/19, (на вх. №.01-34265/19 от ДД.ММ.ГГГГ ), следует, что в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность, на которые не разграничена, без проведения торгов» в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, мкр-1, уч.262, отказано. Основаниядля отказа: в нарушение требований п.п.1 п.2.10.1. Административного регламента, с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. При наличии постановления Главы Администрации <адрес> № от 22.08.1994г. ФИО2 необходимо обратиться по упрощенке в Управление Росреестра по РД для кадастрового учета и государственной регистрации права собственности земельного участка в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Изучив материалы дела, считаю, что Управление по земельным ресурсам и землеустройству города, обосновано отказало в предоставлении вышеуказанной муниципальной услуги.

Согласно п.9 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О введение в действие Земельного кодекса РФ», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненногонаследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Согласно п.9.1 ст.3 ФЗ №, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно уведомления об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 23.12.2019г. за №КУВД-001/2019-16113311/1 Дербентским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по <адрес> отказано во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, земельном участке, расположенном по адресу: Дагестан Респ, <адрес>, мкр-1,уч.№ на основании документов, представленных в орган регистрации прав с заявлением от ДД.ММ.ГГГГг.№КУВД-001/2019-16113311 в связи со следующим: В соответствии с п.З ч.1 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» кадастровый учет и (или) государственная регистрация включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных ддля осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно с ч.1 ст.21 Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и предоставляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно архивной справке от 25.12.2019г.за №, выданной государственному регистратору Управления Федеральноц службы государственной регистрации, кадастраикартографии по Республике ФИО9Керимову на № исх - 1420/19-13.2-ШК от 23.12.2019г., выданной начальником Управления по делам архивов Администрации г.ФИО7Махтиевой, в документах архивного фонда Администрации <адрес>, в постановлениях Главы Администрации <адрес> за 1994 г., в постановлении Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельных участков под индивидуальное строительство в <адрес>», в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, уроженцев и жителей <адрес> отсутствуют сведения на ФИО2 (л.д.10).

Согласно ответу на судебный запрос от 24.12.2019г. (л.д. 65) идентичная информация содержится в архивной справке от 27.12.2019г. за №, составленной и подписанной начальником Управления по делам архивов Администрации г.ФИО7Махтиевой: в постановлении Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельных участков под индивидуальное строительство в <адрес>» на ФИО2 отсутствуют сведения (л.д. 76, 77).

При таких обстоятельствах, данный отказ в предоставлении муниципальной услуги признан законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца;

В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений(ч.3)

Согласно п.2.2 Постановления Администрации ГОсВДг.Махачкала от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг МКУ <адрес>», Администрации ГОсВДг.Махачкала, муниципальная услуга - "Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов на территории городского округа с внутригородским делением "<адрес>", предоставляется: Администрацией городского округа "<адрес>" - в части вынесения результата оказания муниципальной услуги, МКУ <адрес> "Управление по земельным ресурсам и землеустройству города" - в части организации работы по предоставлению муниципальной услуги (прием документов от заявителя, рассмотрение документов и выдача результата оказания муниципальной услуги)

Так как ответчик по существу рассмотрел заявление ФИО2 надлежащим образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требования о предоставлении истцу в собственность бесплатно земельного участка, так как для этого существует уполномоченный орган- МКУ Управление по земельным ресурсам и землеустройству, Администрация ГОсВД <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. ст.226-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении административного искового заявления представителя ФИО3 в интересах ФИО2 к Администрации ГОсВД «<адрес>», МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>», о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги, обязании предоставлении в собственность бесплатно, без проведения торгов земельный участок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Вагабова М.Г.