Решение № 2-3063/2021 2-3063/2021~М-1519/2021 М-1519/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2-3063/2021

Дело № 2-3063/2021

УИД 39RS0001-01-2021-002801-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2021 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Гонтаря О.Э.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области к ФИО2 о понуждении к предоставлению доступа в жилое помещение должностным лицам Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области для проведения проверки, третье лицо – ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области обратилось в суд с иском к ФИО2 с требованием о предоставлении доступа в нежилое помещение с целью проведения обследования на предмет выявления нарушений жилищного и градостроительного законодательства. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что на основании обращения ФИО3 по вопросу демонтажа крыльца, обустроенного на тротуаре жилого <адрес>, поступившего в адрес Министерства ДД.ММ.ГГГГ, Министерство в рамках своей компетенции издало Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № № о проведении проверки по обращению, с целью установления факта переустройства, перепланировки, реконструкции нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ответчику. Информация о месте и времени проведения проверки была направлена в адреса ответчика заказным письмом, которое не получено адресатом. В день проведения проверки – ДД.ММ.ГГГГ в 12-30, прибывшему на место должностному лицу Департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области, доступ в помещение обеспечен не был, в связи с чем провести осмотр нежилого помещения для установления факта законности переустройства, перепланировки, реконструкции нежилого помещения, в том числе, в части оборудования металлического крыльца, не представилось возможным, о чем ведущим консультантом Министерства составлен акт № № от ДД.ММ.ГГГГ

Истец указывает, что незаконные действия (бездействие) собственника помещения по непредставлению сотруднику Министерства доступа в помещение для проведения его проверки и оценки характера и объема произведенных работ, препятствуют в осуществлении Министерством возложенных на него действующим законодательством полномочий, в том числе законному праву на проведение инспекционного обследования и проверки нежилого помещения, расположенного в МКД, на соблюдение правил пользования жилыми и нежилыми помещениями и соблюдением порядка проведения перепланировки и (или) переустройства помещений в жилых домах.

В связи с этим, с целью реализации своих полномочий, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, для выполнения возложенных на него обязанностей, в целях пресечения нарушения прав и законных интересов проживающих в жилом доме граждан, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просит суд обязать ФИО2 предоставить доступ в нежилое помещение <адрес> должностным лицам Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области для проведения проверки и составления акта проверки на предмет выявления нарушенных требований содержания и использования, а также самовольных перепланировки и переоборудования помещения.

В судебное заседание представитель истца Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в ходе судебного разбирательства заявленные требования поддерживал, указывая, что доступ ответчиком так и не предоставлен.

Ответчик ФИО2, неоднократно извещавшийся судом по месту своего жительства и регистрации о слушании дела, в судебное заседание не прибыл, ходатайств не заявлял, от получения судебной корреспонденции уклонился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

ФИО3, привлечённый к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не прибыл, ходатайств не заявлял, извещён надлежаще.

Исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с п.1, 4 ст.30 ЖК РФ, ст.228 ГК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данными Кодексами.

Согласно ч.4 ст.17 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. "а, б, в" п. 19 Правил пользования жилым помещением, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25 (ред. от 07.11.2019) «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Все вышеуказанные правовые нормы в полном объёме распространяют своё действие на собственников нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, поскольку надлежащее содержание таких помещений и соблюдение их собственниками действующего законодательства непосредственно влияют на состояние общего имущества многоквартирного дома и безопасную эксплуатацию жилищного фонда.

В соответствии со статьями 25, 26 ЖК РФ переустройство или перепланировка жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно части 1 статьи 29 ЖК РФ переустройство или перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного статьей 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства или перепланировки являются самовольными (незаконными).

Согласно ч.1 ст.20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии со ст.20 ЖК РФ, пунктами 2, 4 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года N 493, Государственная жилищная инспекция является органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции региональный государственный жилищный надзор (контроль) за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от форм собственности, его инженерного оборудования, техническим состоянием жилищного фонда общего имущества собственников в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, соблюдением правил пользования жилыми помещениями, а также использованием их по назначению.

На основании пункта 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года N 493 «О государственном жилищном надзоре» предметом проверок органов государственного жилищного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

Как установлено судом, нежилое помещение <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное в подвале и на первом этаже жилого <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области поступило повторное обращение о нарушении прав собственников многоквартирного жилого <адрес> собственником нежилого помещения <адрес> виде производства работ по установке наружной входной металлической лестницы в данное нежилое помещение, полностью перекрывшей пешеходный тротуар.

В связи с обращением и с целью проверки фактов, изложенных в них, а именно визуального осмотра вышеназванного нежилого помещения, принадлежащего ФИО2, Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ № № о проведении ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12-00 часов до 13-00 часов внеплановой выездной проверки физического лица.

О проведении проверки с просьбой предоставить документы и обеспечить доступ в нежилое помещение ответчику по месту его жительства и регистрации направлялось заказное письмо, которое не было получено адресатом.

В соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ доступ в нежилое помещение ответчиком ФИО2 обеспечен не был.

Обоснованных причин отказа в обеспечении доступа в помещение ответчиком также не представлено, тем самым ФИО2 препятствует законному праву Департамента жилищного контроля Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области на проведение обследования жилых и нежилых помещений в МКД, предусмотренному ст. ст. 2, 13, 20 ЖК РФ.

При этом до настоящего времени доступ в спорное нежилое помещение не обеспечен, проверка не проведена, что нарушает права жителей многоквартирного дома, расположенного по указанному адресу. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Кроме того, суд учитывает, что в материалах дела имеются доказательства, что Министерством и иными контролирующими органами ранее уже устанавливались факты самовольного проведения ответчиком работ, рассматривались жалобы жильцов дома, ответчику выдавались предписания.

Несоблюдение ответчиком вышеуказанных требований закона, по мнению суда, свидетельствует о злостном злоупотреблении им гражданскими правами, нарушении нормативных требований о содержании помещения, безразличном отношении к состоянию общего имущества многоквартирного дома и правам и законным интересам собственников жилых помещений в доме.

В соответствии со ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. При этом не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

При изложенных обстоятельствах, учитывая указанные выше нормы права, суд приходит к выводу о наличии у истца полномочий на проведение контроля и обязанности собственника нежилого помещения обеспечить доступ представителя контрольных органов в помещение в заранее согласованное время для проведения обследования с целью выявления нарушений требований содержания и использования, в том числе общего имущества МКД, а также самовольных перепланировки и переоборудования нежилого помещения.

Таким образом, исковые требования Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

При подаче иска истец освобожден от уплаты госпошлины по делу. На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, сумма государственной пошлины по делу в размере <данные изъяты> подлежит взысканию с ответчика ФИО2

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера заявленных требований и существа нарушенных гражданских прав, суд полагает, что с учетом принципа разумности, а также объема необходимых для исполнения решения суда действий, ответчику для исполнения возложенных на него решением суда обязательств будет достаточно пяти рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение пяти рабочих дней со дня вступления настоящего решения в законную силу предоставить должностным лицам Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области доступ в нежилое помещение <адрес>, для проведения проверки и составления акта проверки на предмет выявления нарушения требований содержания и использования, а также самовольных перепланировки и переоборудования помещения.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2021 года.

Судья Гонтарь О.Э.