Решение № 2-748/2017 2-748/2017~М-730/2017 М-730/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-748/2017

Дело № 2-748/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Сокериной И.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области о досрочном назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе о досрочном назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью и включении в специальный стаж периодов работы и курсов повышения квалификации.

Исковые требования обоснованы тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Фурмановском муниципальном районе <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> истцу в досрочном назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж истца, по мнению ответчика, составил 21 год 10 месяцев 22 дня. В специальный стаж истца не зачтены периоды похождения курсов повышения квалификации, периоды работы в должностях заместителя главного врача по медицинской части и главного врача в областной станции переливания крови, поскольку нет подтверждения осуществления врачебной деятельности; в должности врача-дерматолога в Ивановском региональном фонде помощи ветеранам спецподразделенией ФСБ, обеспечивающих защиту конституционного строя и борьбу с терроризмом «Защита Отечества», т.к. данная организация не является учреждением и не поименована в Списке № 781. С данным отказом истец не согласен, периоды курсов повышения квалификации подлежат включения в специальный стаж, поскольку истец на курсы повышения квалификации направлялся на основании приказа главного врача. Период работы в областной станции переливания крови подлежит включению в специальный стаж, поскольку согласно действующему в спорный период законодательству в специальный стаж включалась лечебная работа в должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности. Период работы в Ивановском региональном фонде помощи ветеранам спецподразделений ФСБ, обеспечивающих защиту конституционного строя и борьбу с терроризмом «Защита Отечества» по мнению истца подлежит включению, поскольку во время работы истец осуществлял врачебную деятельность и подвергался неблагоприятному воздействую различного рода факторов, повышенным психофизическим нагрузкам, обусловленным спецификой и характером труда. Истец просит возложить на УПФ РФ в Фурмановском муниципальном районе обязанность включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>; периоды работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (в том числе периоды совмещения врачом методистом с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>) в должностях заместителя главного врача по медицинской части и главного врача в областной станции переливания крови; периоды работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности врача-дерматолога в Ивановском региональном фонде помощи ветеранам спецподразделений ФСБ, обеспечивающих защиту конституционного строя и борьбу с терроризмом «Защита Отечества», в том числе с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности руководителя медицинского центра. Признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением – с <ДД.ММ.ГГГГ>.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил суду, что повышение квалификации по характеру работы для него было обязательным, не повысив свою квалификацию, он не смог бы дальше выполнять свои трудовые обязанности, на курсы повышения квалификации его направлял главный врач, в его трудовых обязанностях, как медицинского работника, имеется указание на необходимость повышения квалификации. На курсах повышения квалификации он выполнял свои трудовые обязанности, занимался лечебной деятельностью, осуществлял прием и лечение больных. В периоды работы в Ивановской областной станции переливания крови в должностях заведующего, главного врача и врача-методиста истец также занимался врачебной деятельностью, производил осмотр пациентов, которых по состоянию здоровья другие врачи не допускали к сдаче крови, консультировал больных после окончания процедуры сдачи крови. Документы, подтверждающие осуществление врачебной деятельности в Областной станции переливания крови, суду предоставить не может. В периоды работы в должности врача-дерматовенеролога консультативного центра ИРОФ «Защита Отечества» истец занимался врачебной деятельностью, вел прием больных, назначал им лечение, сопровождал лечение больных в медицинских учреждениях Ивановской области. За весь период работы истца в консультативно-диагностическом медицинском центре ИРОФ «Защита Отечества» истец являлся единственным врачом центра, кроме истца в центре работают две медсестры.

Представитель ответчика управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <ДД.ММ.ГГГГ> по рассмотрению заявления истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> работал в должности <данные изъяты>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> работал в должности <данные изъяты>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> работал <данные изъяты>; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> работал <данные изъяты>, уволен в порядке перевода; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> работал <данные изъяты>, уволен в порядке перевода; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> работал <данные изъяты>, уволен в порядке перевода; <ДД.ММ.ГГГГ> принят <данные изъяты>, <ДД.ММ.ГГГГ> назначен <данные изъяты>, <ДД.ММ.ГГГГ> уволен по собственному желанию; с <ДД.ММ.ГГГГ> зачислен <данные изъяты>, <ДД.ММ.ГГГГ> отчислен в связи с окончанием обучения; <ДД.ММ.ГГГГ> принят <данные изъяты>, <ДД.ММ.ГГГГ> переведен <данные изъяты>, <ДД.ММ.ГГГГ> уволен по собственному желанию; <ДД.ММ.ГГГГ> принят на должность <данные изъяты>, <ДД.ММ.ГГГГ> переведен <данные изъяты>, <ДД.ММ.ГГГГ> уволен по собственному желанию; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> работал <данные изъяты><ДД.ММ.ГГГГ> принят на должность <данные изъяты>, работает по настоящее время (л.д. 9-19).

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ><№> ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, его специальный стаж на дату обращения, по мнению ответчика, составил 21 год 10 месяцев 22 дня. При этом в специальный стаж не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (в т.ч. периоды совмещения врачом-методистом с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>), поскольку нет подтверждения осуществления врачебной деятельности, что является необходимым условием для врачей-руководителей учреждений; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности врача-дерматовенерогола в Ивановском региональном фонде помощи ветеранам спецподразделений ФСБ, обеспечивающих защиту конституционного строя и борьбы с терроризмом «Защита Отечества», поскольку организация не является учреждением и не поименовано Списком № 781, в т.ч. с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> работа в должности руководителя медицинского центра, поскольку наименование должности также не поименована Списком № 781; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в ОБУЗ «1-я городская клиническая больница» в должности заведующего поликлиникой, поскольку нет подтверждения осуществления врачебной деятельности (л.д. 20).

Решением от <ДД.ММ.ГГГГ><№> УПФ в Фурмановском муниципальном районе в назначении истцу досрочной страховой пенсии отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 21).

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Согласно справке ОБУЗ Фурмановская центральная районная больница ФИО1 с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> работал в должности <данные изъяты>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> работал в <данные изъяты>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности <данные изъяты>. В периоды с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> направлялся на курсы повышения квалификации (л.д. 22-24).

Согласно справке ОБУЗ «Ивановский областной кожно-венерологический диспансер» ФИО1 работал в Ивановском областном кожно-венерологическом диспансере в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности врача-дерматовенеролога амбулатории на 0,5 ставки и 0,5 ставки врача-дерматовенеролога в венерологическом отделении, <ДД.ММ.ГГГГ> переведен на должность врача-дерматовенеролога амбулатории на 1 ставку, с занятием штатной должности. При этом был занят полный рабочий день на ставку заработной платы, что предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от <ДД.ММ.ГГГГ> В период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> направлялся на курсы повышения квалификации (л.д. 130).

Прохождение курсов повышения квалификации подтверждается удостоверениями и свидетельствами о повышении квалификации, копиями приказов о направлении на курсы повышения квалификации (л.д. 129, 154-156).

Управление пенсионного фонда РФ в Фурмановском муниципальном районе отказало ФИО1 во включении в специальный страховой стаж периодов курсов повышения квалификации на основании п.п. 4,5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; в стаж включаются периоды дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, утратившего силу с 01 февраля 2002 года.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов (Приказ министерства здравоохранения СССР от 31 октября 1977 г. № 972 «О мерах по дальнейшему улучшению народного здравоохранения») повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

На курсах повышения квалификации ФИО1 занимался повышением своего профессионального мастерства, повышая уровень своих знаний и навыков, продолжая при этом занимать должность заведующего отделением переливания крови и врача-дерматовенеролога, трудовой договор с ним не расторгался, ему продолжали начислять заработную плату и производить отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что периоды прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> подлежат зачету в специальный страховой стаж. Исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (в том числе периоды совмещения врачом методистом с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>) в должностях заместителя главного врача по медицинской части и главного врача в Областной станции переливания крови г. Иваново.

Согласно справке ОБУЗ «Ивановская областная станция переливания крови» ФИО1 с <ДД.ММ.ГГГГ> работал заместителем главного врача, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> работал в должности главного врача. ФИО1 производилась оплата за совмещение профессий врача-методиста центра организации трансфузиологической помощи в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 27).

Должностные инструкции заместителя главного врача по медицинской части и главного врача медицинского учреждения не сохранились (л.д. 120, 153).

Согласно должностной инструкции врача-методиста организационно-методического отдела, переработанной в <ДД.ММ.ГГГГ> в обязанности врача-методиста организационно-методического отдела входит обеспечение нормативной и методической документацией, участие в выполнении плана работы, участие в пропаганде и организации донорства в Ивановской области, осуществление контроля за состоянием трансфузионной помощи в лечебно-профилактических учреждениях Ивановской области, контроль за выполнением требований нормативной и методической документации в структурных подразделениях ГУЗ «ИОСПК», участие в расследовании случаев осложнений, разработка перспективных и текущих планов организационно-методической работы, участие в организации и проведение силами сотрудников учреждения семинаров и конференций, участие в работе аттестационной подкомиссии врачей, участие в анализе статистической отчетности, подготовка годовых отчетов, организация и проведение самоинспекции в структурных подразделениях учреждения, сдача отчетов по результатов самоинспекции, контроль выполнения рекомендаций по результатам самоинспекций, разработка необходимых инструкции, положений и нормативных документов, подготовка и сдача отчетов по мониторингам, проводимым в учреждении, повышение квалификации на циклах усовершенствования не реже 1 раза в 5 лет (л.д. 122-123)

Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе отказано во включении данных периодов в специальный стаж истца, поскольку истцом не представлено доказательств осуществления им в данные периоды работы врачебной деятельности, что является необходимым условием для врачей-руководителей учреждений.

В действующем правовом регулировании установление досрочной страховой пенсии по старости зависит от специфики и характера труда лиц, связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой связано с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными функциональными обязанностями по занимаемой должности. Перечни таких должностей определяются Правительством РФ.

В силу пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения за периоды работы, имевшей место с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> включительно применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Действовавшей в спорный период номенклатурой должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, утвержденной приказом Минздравмедпрома РФ от 20.02.1995 г. № 35 должности главного врача, заместителя главного врача не отнесены к категории врачей либо среднего медицинского персонала. Данные должности входит в категорию медицинских работников – «руководители учреждений».

Истцом не представлено суду доказательств выполнения им в период работы в Областной станции переливания крови г. Иваново в должностях заместителя главного врача, главного врача и врача-методиста врачебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Истец не занимал должности врача-специалиста, в его обязанности входили организационные вопросы, контроль лечебной и административной деятельности учреждения, суду не представлены приказы на ведение лечебной деятельности. Представленные приказы на совместительство за вакантную должность врача-методиста (л.д. 124-126) не могут быть приняты как доказательства, подтверждающие осуществление врачебной деятельности в течение рабочего времени по основной работе, поскольку в должностные обязанности врача-методиста также не входит осуществление лечебной деятельности, соответственно отсутствует необходимое условие - занятость в течение рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Истцу не производилась доплата за интенсивность и напряженность труда, что следует из справки о начисленной заработной платы и производимых доплатах (л.д. 127).

На основании изложенного, учитывая, что доказательств осуществления истцом врачебной и иной деятельности по охране здоровья населения в пределах рабочего времени ни по основной должности, ни на условиях совмещения, суду не представлено, данных, свидетельствующих о том, что работа истца в спорный период была связана непосредственно с лечебной деятельностью, истцом также не представлено, суд приходит к выводу, что правовых оснований для включения периода работы ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (в том числе периоды совмещения врачом методистом с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>) в должностях заместителя главного врача по медицинской части и главного врача в Областной станции переливания крови г. Иваново, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не имеется. В удовлетворении исковых требований в данной части следует отказать.

Истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности врача-дерматовенеролога в Ивановском региональном фонде помощи ветеранам спецподразделений ФСБ, обеспечивающих защиту конституционного строя и борьбу с терроризмом «Защита Отечества», в том числе с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности руководителя медицинского центра.

Согласно Уставу Ивановского регионального фонда помощи ветеранам спецподразделений ФСБ, обеспечивающих защиту конституционного строя и борьбу с терроризмом «Защита Отечества» фонд является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественные объединение, которое преследует общественно полезные цели, указанные в уставе. Целью деятельности фонда является формирование имущества на основе добровольных имущественных взносов и иных, не запрещенных законом поступлений и использование их на общественно полезные цели 6 оказание помощи ветеранам, инвалидам госбезопасности и семьям погибших при исполнении ими своего служебного долга, защита их интересов и прав. Задачами фонда является содействие реализации прав граждан РФ на безопасность, в том числе содействие их социальной и юридической защищенности (л.д. 37-48).

Согласно положению о консультативно-диагностическом медицинском центре восстановительной терапии и профилактики Ивановского регионального фонда помощи ветеранам спецподразделений ФСБ, обеспечивающих защиту конституционного строя и борьбу с терроризмом «Защита Отечества», центр лечебно-профилактическое учреждение, обеспечивающее высококвалифицированную консультативно-диагностическую и лечебную помощь ветеранам спецподразделений ФСБ, обеспечивающих защиту конституционного строя и борьбу с терроризмом, а также работникам фонда. Центр является некоммерческим учреждением здравоохранения и является структурным подразделением Фонда, как юридического лица. Центр оказывает бесплатные медицинские услуги ветеранам ФСБ и работникам фонда (л.д. 49-50).

<ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ> Ивановскому региональному фонду помощи ветеранам спецподразделений ФСБ, обеспечивающих защиту конституционного строя и борьбу с терроризмом «Защита Отечества» выдавались лицензии на право осуществления медицинской деятельности- амбулаторно-поликлиническая помощь, в том числе в условиях дневного стационара и стационара на дому: терапия, при осуществлении доврачебной медицинской помощи по медицинскому массажу, сестринскому делу; при осуществлении специализированной медицинской помощи по восстановительной медицине, дерматовенерологии, терапии, экспертизе временной нетрудоспособности (л.д. 51-58).

Согласно трудовому договору <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 принят на работу в Ивановский региональный фонд помощи ветеранам спецподразделений ФСБ, обеспечивающих защиту конституционного строя и борьбу с терроризмом «Защита Отечества» на должность врача-дерматовенеролога с <ДД.ММ.ГГГГ> на неопределенный срок (л.д. 63-66).

Согласно трудовому договору <№>-р от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 принят на работу в Ивановский региональный фонд помощи ветеранам спецподразделений ФСБ, обеспечивающих защиту конституционного строя и борьбу с терроризмом «Защита Отечества» на должность руководителя медицинского центра с <ДД.ММ.ГГГГ> на неопределенный срок на 0,25 ставки на неопределенный срок (л.д. 59-62).

Согласно трудовому договору <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 принят на работу в Ивановский региональный фонд помощи ветеранам спецподразделений ФСБ, обеспечивающих защиту конституционного строя и борьбу с терроризмом «Защита Отечества» на должность врача-дерматовенеролога с <ДД.ММ.ГГГГ> на неопределенный срок. Работа является для работника работой по совместительству (л.д. 67-70).

Согласно трудовому договору <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 принят на работу в Ивановский региональный фонд помощи ветеранам спецподразделений ФСБ, обеспечивающих защиту конституционного строя и борьбу с терроризмом «Защита Отечества» на должность врача-дерматовенеролога с <ДД.ММ.ГГГГ> на неопределенный срок. Работа является для работника работой по основному месту работы (л.д. 71-74).

Устанавливая в ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2015 г. № 1920-О).

В силу пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Между тем из Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, усматривается, что в разделе «Наименование учреждений» такие наименования учреждений, как Ивановский региональный фонд помощи ветеранам спецподразделений ФСБ, обеспечивающих защиту конституционного строя и борьбу с терроризмом «Защита Отечества» и консультативно-диагностический медицинский центр восстановительной терапии и профилактики Ивановского регионального фонда помощи ветеранам спецподразделений ФСБ, обеспечивающих защиту конституционного строя и борьбу с терроризмом «Защита Отечества», не предусмотрены.

Согласно ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно ст. 123.17 ГК РФ фондом в целях настоящего Кодекса признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели.

Правовое положение некоммерческих фондов определяются в соответствии с ГК РФ и ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Исходя из приведенных положений ГК РФ, некоммерческий фонд и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем входящее в некоммерческий фонд структурное подразделение не может являться учреждением.

Согласно п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Согласно п. 11 ст. 2 ФЗ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством РФ о лицензировании отдельных видов деятельности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Ивановского регионального фонда помощи ветеранам спецподразделений ФСБ, обеспечивающих защиту конституционного строя и борьбу с терроризмом «Защита Отечества», основным видом деятельности фонда является деятельность по предоставлению прочих финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению (л.д. 92-100).

Таким образом и в силу определения, данного ФЗ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», и в силу организационно-правовой формы некоммерческого фонда, Ивановский региональный фонд помощи ветеранам спецподразделений ФСБ, обеспечивающих защиту конституционного строя и борьбу с терроризмом «Защита Отечества», структурным подразделением которого является консультативно-диагностический медицинский центр медицинской организацией не является.

Представленные суду лицензии от <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, на осуществление медицинской деятельности (л.д. 51-58) сами по себе не свидетельствуют о том, что Ивановский региональный фонд помощи ветеранам спецподразделений ФСБ, обеспечивающих защиту конституционного строя и борьбу с терроризмом «Защита Отечества», структурным подразделением которого является консультативно-диагностический медицинский центр, является учреждением, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 06.08.2013 г. № 529н консультативно-диагностический медицинский центр некоммерческого фонда в качестве учреждения здравоохранения также не указан.

На основании изложенного суд приходит к выводу, консультативно-диагностический медицинский центр некоммерческого фонда не может быть отнесен к учреждениям здравоохранения, поименованным в п. 2 раздела «Наименование учреждений», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного суд приходит к выводу, что правовых оснований для включения периода работы ФИО1 с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности врача-дерматовенеролога, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности руководителя медицинского центра Ивановского регионального фонда помощи ветеранам спецподразделений ФСБ, обеспечивающих защиту конституционного строя и борьбу с терроризмом «Защита Отечества», в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», не имеется, в удовлетворении иска в данной части следует отказать.

Исходя из п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включенных настоящим решением суда периодов курсов прохождения квалификации в специальный стаж истца, специальный стаж ФИО1 ни на день его первоначального обращения в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, ни на день рассмотрения дела в суде, дающий ему право на назначении пенсии на льготных условиях в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», не достиг 30 лет, требование истца о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста с момента обращения в пенсионный фонд удовлетворению не подлежит, поскольку необходимый 30-летний специальный стаж ФИО1 на настоящий момент не выработан.

Исходя из смысла ст. 98 ГПК РФ положения о пропорциональном распределении судебных расходов не применяются к требованиям неимущественного характера.

Как следует из материалов дела, при обращении в суд с настоящим исковым заявлением ФИО1 была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д. 91), установленном п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ для искового заявления неимущественного характера.

Поскольку заявленное истцом требование неимущественного характера частично удовлетворено, пропорциональное распределение в рассматриваемом случае не применяется, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: ___________________

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено <ДД.ММ.ГГГГ>.