Решение № 2А-31/2019 2А-31/2019~М-16/2019 М-16/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-31/2019

Дело № 2а-31/2019


Решение

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года город Барнаул

Барнаульский гарнизонный военный суд

в составе: председательствующего – судьи Кочина А.Б., при секретаре судебного заседания Кижапкиной И.М., с участием: административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному иску бывшего военнослужащего войсковой части 00001 старшего лейтенанта запаса ФИО1 об оспаривании бездействия командира указанной воинской части, связанного с невыплатой денежной компенсации в связи с привлечением к мероприятиям, проводящимся без ограничения еженедельного служебного времени,

установил:

Старший лейтенант запаса ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части 00001.

26 ноября 2018 года ФИО1, уволенный с военной службы по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченного годным к военной службе, был исключен из списков личного состава воинской части.

Ввиду невыплаты ему денежной компенсации за участие в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, а также ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, как военнослужащему, проходящему военную службу в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части 00001, связанное с невыплатой денежных средств.

Командир войсковой части 00001, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыл.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении административного иска, пояснив, что в период с 2016 по 2018 годы ФИО1 привлекался к участию в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, в связи с чем имеет право на денежную компенсацию за каждые положенные дополнительные сутки отдыха. 26 ноября 2018 года ФИО1 обратился к командиру войсковой части 00001 с рапортом, в котором просил выплатить ему денежную компенсацию вместо предоставления дополнительных суток отдыха за период с 2016 по 2018 годы. Кроме этого, ему положены к выплате денежные средства в виде надбавки за особые условия военной службы как военнослужащему, входящему в состав экипажа штатной боевой техники с 2013 года.

Данному рапорту в журнале регистрации входящей корреспонденции воинской части был присвоен входящий номер 4864, однако впоследствии запись была изменена, а рапорт ФИО1 утерян.

Представитель командира войсковой части 00001 ФИО3 просила в удовлетворении административного иска отказать, поскольку выплата денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени производится по просьбе военнослужащего. Административный истец в период прохождения военной службы с таким рапортом не обращался. Его рапорт от 25 ноября 2018 года под номером 4864 в войсковую часть не поступал, под указанным номером зарегистрирован рапорт другого военнослужащего. Кроме этого ФИО1 в период с 1 января по 31 декабря 2018 года приказом командира войсковой части 00001 была установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы как военнослужащему, входящему в состав экипажа штатной боевой техники в размере 20 %, которая была ему выплачена за весь период службы. До 1 января 2018 года указанная надбавка административному истцу не устанавливалась.

Заслушав стороны, свидетеля, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску.

Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» боевое дежурство, учения и другие мероприятия, перечень которых определяется министром обороны Российской Федерации, проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с пунктами 1 и 3 Порядка учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (приложение № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы) когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха.

То есть, разрешение командованием вопроса о выплате ФИО1 денежной компенсации за участие в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени находится в зависимости от волеизъявления военнослужащего, которое, в свою очередь, носит исключительно заявительный характер.

Как следует из рапорта ФИО1 от 12 ноября 2018 года, представленному последним в судебное заседание, он просит предоставить ему дополнительные сутки за участие в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. На указанном рапорте отсутствует отметка о его принятии в воинской части, а также резолюция должностного лица.

Согласно справке начальника штаба войсковой части 00001 от 6 февраля 2019 года №15/34 указанный рапорт в несекретное делопроизводство войсковой части 00001 не поступал.

Из справки этого же должностного лица от 6 февраля 2019 года №15/35, а также журнала регистрации входящей корреспонденции войсковой части 00001 усматривается, что в несекретном делопроизводстве войсковой части 00001 отсутствует рапорт ФИО1 от 26 ноября 2018 года № 4864. Под указанным номером зарегистрирован рапорт старшего прапорщика ФИО4.

Свидетель Гр. (старший офицер войсковой части 00001) в суде показал, что рапорты ФИО1, в которых он высказывал бы просьбу о выплате ему компенсации за неиспользованные сутки отдыха в воинскую часть не поступали, в связи с чем командованием части решений о выплате такой компенсации не принималось, соответствующих приказов не издавалось. Надбавка за прохождение Ницибуллиным службы в составе экипажа штатной боевой (специальной) техники устанавливалась и была выплачена за период с 01 января 2018 года по день сдачи дел и должности в связи с увольнением с военной службы. До указанной даты такая надбавка ФИО1 не устанавливалась и не выплачивалась, поскольку последний в состав экипажа не входил, соответствующих решений командованием не принималось, приказов не издавалось.

Следует прийти к выводу, что допустимых доказательств факта обращения ФИО1 за выплатой ему спорной компенсации суду не представлено (ст. 61 КАС РФ).

Принимая во внимание, что рапорт ФИО1 установленным порядком не подавал, с учетом вышеуказанных положений законодательства, суд полагает, что командир войсковой части 00001 его прав на отдых и предоставление денежной компенсации вместо суток отдыха не нарушил, в связи с чем считает необходимым в удовлетворении требований в этой части отказать.

Из п. 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее - Порядок) усматривается, что ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются военнослужащим со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

К таким ежемесячным выплатам относится ежемесячная надбавка за особые условия военной службы. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Как следует из подп. «д» п. 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1073), а также подп. «д» п. 53 Порядка, указанная надбавка выплачивается в размере 20 процентов оклада по воинской должности военнослужащим в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, а также инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящим в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающимся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах.

Содержание названной правовой нормы указывает на то, что надбавка за особые условия военной службы в данном случае установлена только для членов экипажей штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, то есть лиц, непосредственно связанных с ее эксплуатацией и боевым применением.

Как следует из приказа командира войсковой части 00002 от 5 февраля 2018 года № 26, справки командира войсковой части 00001 от 6 февраля 2019 года № 15/33 в период с 1 января по 31 декабря 2018 года ФИО1 установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу в составе экипажей штатной боевой (специальной) техники в размере 20 %. За период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2017 года указанная надбавка административному истцу не устанавливалась. Приказы командира войсковой части 00001 о назначении экипажей штатной боевой (специальной) техники названной воинской части не издавались.

Как усматривается из расчетных листков ФИО1 за период с 1 января по ноябрь 2018 года ему выплачивалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу в составе экипажей штатной боевой (специальной) техники в размере 20 %.

Принимая во внимание, что в ранее, чем 1 января 2018 года ФИО1 не устанавливалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу в составе экипажей штатной боевой (специальной) техники, а после указанной даты и до исключения из списков личного состава воинской части была выплачена в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что требования в части оспаривания бездействия командира войсковой части 00001, связанные с невыплатой указанной надбавки, удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 219 и 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении требований административного иска ФИО1 отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Барнаульский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: А.Б. Кочин