Решение № 2А-368/2025 2А-368/2025~М-275/2025 М-275/2025 от 23 июля 2025 г. по делу № 2А-368/2025

Производство №2а-368/2025

Дело (УИД) 60RS0005-01-2025-000543-50


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2025 года п. Кунья Псковской области

Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Кузьмина Н.Ю., при секретаре Гриневой Л.А., с участием административного истца – помощника прокурора Куньинского района Спасовой А.Г., представителя ответчика – Администрации Куньинского района Псковской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Куньинского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Куньинского района Псковской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обустроить территорию общественного колодца,

установил:

Прокурор Куньинского района Псковской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Куньинского района Псковской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обустроить территорию общественного колодца.

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной прокуратурой Куньинского района Псковской области проверки выявлено нарушение законодательства в области водоснабжения, а именно – в <адрес> территория вокруг общественного колодца не ограждена, отсутствует отмостка с уклоном в сторону водоотводной канавы.

В судебном заседании помощник прокурора Куньинского района Спасова А.Г. административный иск поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Администрации Куньинского района Псковской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора Куньинского района Псковской области признала в полном объеме, о чем указала в представленном суду письменном заявлении от 09.07.2025, просила суд принять заявление о признании иска.

Выслушав доводы прокурора и представителя ответчика, проверив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии частью 1 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Частью 3 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно части 1 статьи 43 Водного кодекса РФ, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

Исходя из взаимосвязанных положений пункта 1 части 1, а также части 1.1 статьи 6 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», полномочия органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на территории сельского поселения осуществляется органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта РФ.

Согласно пунктов 4 части 1, части 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы водоснабжения населения и водоотведения на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно части 1 статьи 28 Устава муниципального образования «Куньинский район», утверждённого решением собрания депутатов Куньинского района от 31.05.2005 № 106, предусмотрено, что Администрация Куньинского района осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, а также в случае передачи – отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области.

Согласно пункту 87 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, надземная часть водозаборных сооружений должна иметь укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника. Территория вокруг каптажного сооружения должна быть ограждена. Для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами должны быть оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы.

В соответствии с пунктом 8.30 «СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84», утвержденных приказом Минстроя России от 27.12.2021 № 1016/пр, верх шахтных колодцев должен быть выше поверхности земли не менее чем на 0,8 м. При этом вокруг колодцев должна предусматриваться отмостка шириной 1-2 м с уклоном 0,1 от колодца. Вокруг колодцев, подающих воду для хозяйственно – питьевых нужд, кроме того, следует предусматривать устройство замка из +глины или жирного суглинка глубиной 1,5 – 2 м и шириной 0,5м.

Как установлено судом на основании представленных прокурором результатов проверки (акт проверки от 26.05.2025, акт проверки от 19.06.2025) и не оспаривается сторонами, в <адрес> территория вокруг общественного колодца не ограждена, отсутствует отмостка с уклоном в сторону водоотводной канавы.

Таким образом, в связи с тем, что выявленные нарушения законодательства в области водоснабжения, санитарно-эпидемиологических требований не устранены и данное обстоятельство нарушает права неопределенного круга лиц, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Кроме того, на основании части 3 статьи 157 КАС РФ суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку это допускается исходя из существа спора, о последствиях признания иска административному ответчику известно.

Суд считает, что срок, в течение которого подлежат восстановлению нарушенные права неопределенного круга лиц, равный двенадцати месяцам с момента вступления решения суда в законную силу, является обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административный иск прокурора Куньинского района Псковской области к Администрации Куньинского района Псковской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обустроить территорию общественного колодца удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Куньинского района Псковской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству территории общественного колодца, расположенного в <адрес>.

Возложить на Администрацию Куньинского района Псковской области обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по возведению ограждения территории общественного колодца, расположенного в <адрес>, а также работы по строительству отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд (постоянное судебное присутствие в рабочем поселке Кунья) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Кузьмин Н.Ю.

Решение в окончательной форме составлено 24.07.2025

Судья Кузьмин Н.Ю.

Копия верна:

Судья Кузьмин Н.Ю.