Решение № 2-2114/2024 2-2114/2024~М-1119/2024 М-1119/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2-2114/2024

Дело № 2-2114/2024

УИД 75RS0001-02-2024-001580-08


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2024 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Верхушиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оловяннинского района Забайкальского края в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о возложении обязанности по обеспечению техническим средством реабилитации,

установил:

прокурор Оловяннинского района Забайкальского края обратился в суд с указанным исковым заявлением в интересах ФИО1, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Оловяннинского района в феврале 2024 года проведена проверка обеспечения техническими средствами реабилитации инвалидов, проживающих в ГУСО КЦСОН «Ясногорский» Оловяннинского района Забайкальского края. Установлено, что ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 11.12.2023 нуждается в обеспечении техническим средством реабилитации: ходунки шагающие рост 178 см, вес 60 кг. До настоящего времени ФИО1 техническим средством реабилитации не обеспечен, заявление подано 27.06.2023.

В связи с изложенным истец просит суд обязать ответчика обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации: ходунки шагающие (6-10-01) рост 178 см, 60 кг, в течение 330 дней после вступления в законную силу решения суда.

Прокурор Оловяннинского района Забайкальского края, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Материальный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, исковые требования поддержал в полном объеме, в заявлении, поданном в адрес прокуратуры Оловяннинского района Забайкальского края, указал на отсутствие возможности участвовать в судебных заседаниях, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – ОСФР по Забайкальскому краю), надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечил. Представитель ответчика ФИО2 действующая на основании доверенности, представила в суд письменные возражения, просила учесть их при принятии решения, указав, что право инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации может осуществляться как путем предоставления технических средств реабилитации в натуральной форме, посредством выплаты денежной компенсации за их самостоятельное приобретение, так и формированием электронного сертификата для приобретения технического средства реабилитации. В соответствии с Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240, предоставление государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации носит заявительный характер. 16 января 2024 года от ФИО1 в ОСФР по Забайкальскому краю поступило заявление на обеспечение техническими средствами реабилитации в виде ходунков шагающих. Обеспечение техническими средствами реабилитации может быть осуществлено исключительно в рамках, заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» государственных контрактов за счет ассигнований, выделяемых из бюджета Российской Федерации Фонду на соответствующие цели. По ранее заключенным государственным контрактам на поставку ходунков обеспечивались ранее обратившиеся получатели. В настоящее время проводится подготовка закупки на поставку ходунков, потребность получателей учтена. После заключения государственного контакта и поступления товара в субъект, ФИО1 будет включен в реестр получателей для обеспечения данными техническими средствами реабилитации.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статьей 2 указанного закона социальная защита инвалидов определена как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функции организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграцию в общество. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов (ст. 9 указанного закона).

В соответствии с положениями ст. 10 названного закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида – разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами.

Согласно статье 11.1 вышеназванного закона финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Приказом ФСС РФ от 16 мая 2019 года № 256 утвержден Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников. В соответствии с п. 9 данного регламента предоставление названной государственной услуги осуществляется Фондом через территориальные органы Фонда.

Таким образом, обязанность по обеспечению истца определенным техническим средством реабилитации, соответствующим индивидуальной программе реабилитации, должна быть возложена именно на ответчика ОСФР по Забайкальскому краю.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> (справка МСЭ-№), в связи с чем согласно индивидуальной программе реабилитации нуждается в технических средствах реабилитации.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации № истец имеет право на техническое средство реабилитации в виде ходунков шагающих 1 шт. рост 178 см вес 60 кг.

16 января 2024 года ФИО1 обратился в региональное отделение с заявлением об обеспечении его указанным техническим средством реабилитации.

Согласно пояснениям ответчика на момент рассмотрения дела производится процедура закупки технического средства реабилитации, после заключения государственного контракта инвалид будет обеспечен необходимым техническим средством реабилитации.

Таким образом, судом установлено неисполнение ответчиком в установленные законом сроки обязанности по обеспечению ФИО1 техническим средством реабилитации, что нарушает его права инвалида, соответственно, требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 206 ГПК РФ с учетом длительности проведения процедур государственной закупки, времени для исполнения заключенных государственных контрактов, пояснений ответчика, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения в течение одного месяца с момента вступления в законную силу судебного акта.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Оловяннинского района Забайкальского края в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о возложении обязанности по обеспечению техническим средством реабилитации удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), техническое средство реабилитации – ходунки шагающие(6-10-01) рост 178 см вес 60 кг в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Е.В. Никифорова

Решение в окончательной форме изготовлено 18 апреля 2024 года.