Постановление № 5-98/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 5-98/2019

Дело № 5-98/2019

УИД: 66RS0036-01-2019-000721-52


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июля 2019 года город Кушва

Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Н.Ф.Туркина,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

привлекаемого за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ФИО1 совершил правонарушение, – транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа – при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 21:00 на 211 км автодороги Екатеринбург – Серов водитель /-/ на грузовом тягаче марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в составе полуприцепа с бортовой платформой марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, перевозил принадлежащий обществу с ограниченной ответственностью «Пром Трейд» (далее – ООО «Пром Трейд») груз (бревна породы ель и сосна) при наличии в сопроводительном документе на транспортировку древесины № от ДД.ММ.ГГГГ нарушений при заполнения данного документа должностными лицами ООО «Пром Трейд».

Так, в пункте 11 «Сведения о видовом (породном) и сортиментном составе, объеме древесины»: в графе «Сортимент» указано «Бревна для строгания хвойной породы» и код ОКПД 2 №.ДД.ММ.ГГГГ, то есть «Бревна еловые для распиловки и строгания», однако фактически осуществлялась транспортировка бревен породы ель и сосна; в графе «Порода» не указан видовой (породный) состав транспортируемой древесины, что не соответствует перечню видов древесины, утвержденному Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.04.2014 № 1047-р «Об утверждении перечней видов древесины, на которые распространяются требования главы 2.2 Лесного кодекса РФ»; в графе «Объем» не указан объем транспортируемой древесины по породам, а указан только общий объем, в графе «Всего» указан общий объем 25,9 м3 вместо 26,38 м3.

В пункте 12 «Сопроводительный документ на транспортировку древесины оформлен» указано должностное лицо, оформившее сопроводительный документ на транспортировку древесины, которое не наделено полномочиями по заполнению и составлению сопроводительного документа на транспортировку древесины и на которое в соответствии с должностной инструкцией не возложены обязанности по оформлению данного документа, что является нарушением пп. «л, м» п. 3 Правил заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 № 571 в соответствии с ч. 4 ст. 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации..

Указанные нарушения свидетельствуют об организации директором ООО «Пром Трейд» ФИО1 работы по заполнению сопроводительного документа на транспортировку древесины с нарушением порядка, установленного лесным законодательством, при наличии у него реальной возможности к соблюдению установленных правил, что влечет за собой привлечение к ответственности по ч. 5 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился. О дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л. д. 145), не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие (л. д. 150).

С учетом положения ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью пятой статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

Субъектами ответственности являются должностные лица, приравненные к ним индивидуальные предприниматели и юридические лица.

В соответствии со ст. 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом).

Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины.

Обязанность иметь соответствующий сопроводительный документ распространяется на лиц, осуществляющих перевозку древесины, вне зависимости от правовых оснований перевозки (договор перевозки, перевозка собственной древесины и т.д.). При этом данная обязанность распространяется на случаи транспортировки древесины в соответствии с законодательством о транспортировке автомобильным, железнодорожным, водным или иным транспортом соответственно по автомобильным дорогам, железнодорожным и водным путям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 № 571 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины» утверждены форма сопроводительного документа на транспортировку древесины и Правила заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины.

В соответствии пп. «л, м» п. 3 Правил заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины в пункте 11 сопроводительного документа на транспортировку древесины указываются: видовой (породный) и сортиментный состав, объем древесины по сортиментам. При транспортировке маркируемой древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень) указывается их количество (штук) по сортиментам; фамилия, имя, отчество, должность, подпись собственника древесины или уполномоченного собственником лица, оформившего сопроводительный документ.

Порядок определения видового (породного) и сортиментного состава древесины утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.03.2015 № 154.

Пунктом 5 данного Порядка установлено, что отнесение древесины к видовому (породному) и сортиментному составу древесины осуществляется в соответствии с перечнем видов древесины, определяемых в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются требования Лесного кодекса Российской Федерации о транспортировке древесины и об учете сделок с ней, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.06.2014 № 1047-р (далее – Перечень видов древесины).

В указанном Перечне «Бревна еловые для распиловки и строгания» и «Бревна сосновые для распиловки и строгания» выделены в отдельные виды древесины под кодами ОКПД2: 02.20.11.112, 02.20.11.111 соответственно.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть МО МВД России «Кушвинский» поступило сообщение инспектора ДПС ГИБДД МО МВД России «Кушвинский» /-/ о том, что при ДД.ММ.ГГГГ в 21:00 на 211 км автодороги Екатеринбург – Серов водитель /-/ на грузовом тягаче марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в составе полуприцепа с бортовой платформой марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, перевозил принадлежащий обществу с ограниченной ответственностью «Пром Трейд» (далее – ООО «Пром Трейд») груз (бревна породы ель и сосна) при наличии в сопроводительном документе на транспортировку древесины № от ДД.ММ.ГГГГ нарушений при заполнения данного документа.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении директора собственника древесины, который является в то же время ее грузоотправителем и грузополучателем, - директора ООО «Пром Трейд» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 18 – 19).

Факт совершения вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ: рапортом инспектора ДПС ГИБДД МО МВД России «Кушвинский» /-/ (л. д. 8); протоколом № об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 9) и приложением видеофиксации (конверт с диском на л. д. 149); сопроводительным документом на транспортировку древесины № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 9); путевым листом грузового автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ (л. 11); договором купли – продажи древесины № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 12 – 15); протоколом № о задержании транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 16); доверенностью на имя /-/ (л. д. 17); уведомлением о нахождении груза на ответственном хранении на специализированной стоянке (л. д. 21); объяснениями /-/ (л. д. 29 – 32, 43 – 45), /-/ (л. д. 34 – 36), /-/ (л. д. 131 – 136), предупрежденных об ответственности за дачу заведомо ложных показаний; объяснениями ФИО1 (л. д. 38 – 42); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу /-/ (л. д. 78); трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Пром Трейд» и /-/ (л. д. 79 – 85); должностной инструкцией мастера лесозаготовительного участка ООО «Пром Трейд» (л. д. 86 – 88); ответами ГКУ СО «Кушвинское лесничество» о предоставлении сведений (л. <...>); справкой и.о. директора ГКУ СО «Кушвинское лесничество» об установлении видового и породного состава древесины, находящихся в полуприцепе тягача марки «Вольво F12», государственный регистрационный знак <***>, в составе полуприцепа с бортовой платформой марки «Шмитц SPR 27», государственный регистрационный знак АР 7944 66 (л. д. 92); справкой лесничего Кушвинского участкового лесничества ГКУ СО «Кушвинское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 128); распечатками из электронной базы данных о сделке с древесиной (л. д. 93 – 97); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме /-/ к ИП /-/ на должность водителя (л. д. 104); трудовым договором от 04.04.32019, заключенным между ИП /-/ и /-/ (л. д. 105 – 107; договором аренды автотранспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 116 – 117); распиской о принятии древесины на ответственное хранение (л. д. 118); распиской /-/ о получении грузового тягача в составе полуприцепа (л. д. 124); доверенностью на получение транспортного средства (л. д. 125); рапортом старшего оперуполномоченного ОЭБиПК МО МВД России «Кушвинский» /-/ (л. д. 138).

По факту нарушения ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении (л. д. 3 – 5), который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследованные письменные доказательства у суда сомнений не вызывают, согласуются между собой, в связи с чем признаются в качестве допустимых и могут быть положены в основу постановления по делу об административном правонарушении.

Субъектами административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются, в том числе, должностные лица.

ФИО2 является директором ООО «Пром Трейд», что подтверждается Решением № Единственного учредителя ООО «Пром Трейд» от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 67), трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 68 – 76). Поскольку обязанность по оформлению сопроводительных документов на транспортируемую древесину в ООО «Пром Трейд» на работников не возложена, следовательно, данную обязанность несет директор юридического лица, то есть он является субъектом ответственности за совершение инкриминируемого правонарушения.

Судом установлено, что должностное лицо ФИО2 не выполнил возложенную на него лесным законодательством обязанность по надлежащему оформлению сопроводительных документов при осуществлении транспортировки древесины, хотя такую возможность он имел. Всех необходимых мер к надлежащему оформлению документов не предпринял, что свидетельствует о наличии его вины в совершении правонарушения.

Срок давности привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет один год с даты совершения и на дату рассмотрения дела судом не истек.

Учитывая изложенное, действия должностного лица ФИО2 суд квалифицирует по ч. 5 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

С учетом обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к ответственности, суд считает возможным назначить должностному лицу ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без назначения дополнительного вида наказания в виде конфискации древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения.

Вещественные доказательства:

- бревна породы сосна и ель, находящиеся на ответственном хранении на территории специализированной площадки, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вернуть ООО «Пром Трейд»;

- грузовой тягач марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в составе полуприцепа с бортовой платформой марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вернуть ИП /-/;

- сопроводительный документ на транспортировку древесины № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 штуки, путевой лист грузового автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве одной штуки в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить при деле.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Свердловской области (МО МВД России «Кушвинский»)

ИНН <***> КПП 668101001

Номер счета получателя 40101810500000010010

ОКТМО 65748000 БИК 046577001

Уральское ГУ Банка России по Свердловской области

УИН 18880 466 1903 028 89752.

Вещественные доказательства:

- бревна породы сосна и ель, находящиеся на ответственном хранении на территории специализированной площадки, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вернуть ООО «Пром Трейд»;

- грузовой тягач марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в составе полуприцепа с бортовой платформой марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вернуть ИП /-/;

- сопроводительный документ на транспортировку древесины № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 штуки, путевой лист грузового автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве одной штуки в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить при деле.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. ч. 1, 1.3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, а копия документа об оплате штрафа должна быть направлена в суд.

Лицо, не уплатившее административный штраф, в указанный срок, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

В соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, не уплатившее административный штраф, имеет право обратиться в суд с ходатайством об отсрочке или рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.

Копию постановления направить в МО МВД РФ «Кушвинский» для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кушвинский городской суд.

Судья Н.Ф.Туркина