Решение № 2А-158/2021 2А-158/2021~М-189/2021 М-189/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-158/2021

2а-158/2021

64RS0035-02-2021-000296-54


Решение

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года р.п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Красновой А.Р.,

при секретаре Бабуровой Е.И.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Фёдоровского района Саратовской области Мамонова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фёдоровского района Саратовской области Нефёдова В.Н. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на интернет-сайтах: https://moneymn.club/threads/ksivy-mvd-sk-fskn-fssp-fns-advokata-fsin-sudi-pensionnoj-fskn-i-mvd-prokuratury-i-dr.32736/, https://rutor.ch/topic/408-купить-ксиву-спецпропуска-на-авто-прокуратура/, https://forum.doksale.com/topic/4530-kupit-udostoverenie-ksivy-mvd-fsb-fskn-sudi-sk-advokata/, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено,

установил:

прокурор Фёдоровского района Саратовской области Нефёдов В.Н. обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с данным иском, указывая следующее. Прокуратурой Фёдоровского района Саратовской области проведена проверка Интернет-ресурсов в части исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, в ходе которой выявлено размещение в свободном доступе в сети Интернет информации о продаже фиктивных удостоверений работников правоохранительных органов РФ. Вход на страницы сайтов свободный, они содержат контактные данные лиц, занимающихся данной незаконной деятельностью. Размещение в открытом доступе указанной информации является незаконным, в связи с чем просит признать её информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Фёдоровского района Саратовской области Мамонов А.С. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, пояснив, что все сайты, указанные в иске, в настоящее время действуют. Размещение в сети Интернет в свободном доступе информации о продаже фиктивных удостоверений работников правоохранительных органов РФ является незаконным.

Представитель Роскомнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явился, в ходатайстве просил рассмотреть данное дело без его участия, направив решение с отметкой о вступлении в законную силу в адрес Управления. При этом указал, какие страницы сайтов, указанных в иске, на 19 мая 2021 года доступны. Сведениями о владельцах указанных сайтов не располагают (л.д. 24-25).

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации, распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на страницах вышеназванных интернет-сайтов в свободном доступе размещена информация о продаже фиктивных удостоверений работников правоохранительных органов РФ (л.д. 11-13).

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях.

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к совершению действий по приобретению фиктивных удостоверений работников правоохранительных органов РФ, за подделку, изготовление или сбыт которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» представляет собой совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в Единый реестр доменных имен для последующей блокировки к ним доступа.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность ограничения и запрета распространения информации через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории РФ и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен.

На момент проверки указатели страниц сайтов, на которых размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствовали (http://eais.rkn.gov.ru) (л.д. 14-16).

Согласно сведениям, представленным Роскомнадзором по Саратовской области на 19 мая 2021 года, часть страниц, указанных в иске сайтов в настоящее время доступна, часть – не доступна (л.д. 24-25).

При принятии решения суд руководствуется актуальной информацией о доступе на сайты, указанные в исковом заявлении, на день рассмотрения иска, то есть на 17 июня 2021 года. Кроме того, суд учитывает, что отсутствие доступа на сайты на день рассмотрения административного иска не является препятствием их внесения в Едином реестре доменных имен.

Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, побуждающей граждан приобретать фиктивных удостоверений работников правоохранительных органов РФ, нарушает публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц.

Указанные обстоятельства дают основания для удовлетворения судом заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Фёдоровского района Саратовской области Нефёдова В.Н. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на интернет-сайтах https://moneymn.club/threads/ksivy-mvd-sk-fskn-fssp-fns-advokata-fsin-sudi-pensionnoj-fskn-i-mvd-prokuratury-i-dr.32736/, https://rutor.ch/topic/408-купить-ксиву-спецпропуска-на-авто-прокуратура/, https://forum.doksale.com/topic/4530-kupit-udostoverenie-ksivy-mvd-fsb-fskn-sudi-sk-advokata/, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области (ул. Рабочая, д. 61, <...>) для включения указателя страниц сайтов в сети Интернет: (https://moneymn.club/threads/ksivy-mvd-sk-fskn-fssp-fns-advokata-fsin-sudi-pensionnoj-fskn-i-mvd-prokuratury-i-dr.32736/, https://rutor.ch/topic/408-купить-ксиву-спецпропуска-на-авто-прокуратура/, https://forum.doksale.com/topic/4530-kupit-udostoverenie-ksivy-mvd-fsb-fskn-sudi-sk-advokata/), в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Советский районный суд Саратовской области.

Решение суда в окончательной форме принято 17 июня 2021 года.

Судья А.Р. Краснова