Решение № 2А-112/2017 2А-112/2017(2А-7394/2016;)~М-7068/2016 2А-7394/2016 М-7068/2016 от 11 января 2017 г. по делу № 2А-112/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2017 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Шишпор Н.Н., при секретаре Хромых Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-112/2017 по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу ... к ФИО2 о взыскании налоговых санкций,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований с учетом их уточнения в порядке ст. 46 КАС РФ, административный истец указал, что на основании сведений, представленных в соответствии с пунктом 4 статьи 85 Налогового кодекса РФ в налоговый орган, налоговой инспекцией было установлено, что ответчик является собственником транспортных средств:

- Форд Мондео, регистрационный знак № мощность двигателя 160,4 л.с.;

-Мерседес Бенс, регистрационный знак № мощность двигателя 105 л.с.;

-Сельва, регистрационный знак №, мощность двигателя 30 л.с.

-Тойота Хариер, регистрационный номер №, мощность двигателя 220 л.с.,

-Тойота ФИО1, регистрационный знак №, мощность двигателя125 л.с.,

-Ямаха, регистрационный знак № мощность двигателя 25 л.с.,

-Субару Легаси, регистрационный знак №, мощность двигателя 260 л.с.

Налоговым органом был начислен транспортный налог за 2012-2013г.г. в общем размере 45 979 руб., направлены налоговые уведомления, а затем требования.

В связи с неуплатой транспортного налога начислены пени в сумме 3 201,14 руб. за период с **-**, с **-**, с **-**; с учетом частичной уплаты пени, ко взысканию подлежит сумма 3 143,15 руб.

По заявлению налогового органа мировым судьей были выданы судебные приказы о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени. Определениями мирового судьи от ** судебные приказы отменены в связи с поступившими возражениями.

На основании изложенного, просит взыскать с административного ответчика пени по транспортному налогу в размере 3 143,15 руб. ( за 2010-2012).

Одновременно представлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с административным иском, признав причины пропуска срока уважительными, поскольку Инспекция первоначально обратилась в суд своевременно, определением суда административный иск был оставлен без движения в связи с отсутствие доказательств его вручения административному ответчику, в дальнейшем административный иск возвращен в Инспекцию.

В судебное заседание представитель административного истца - ИФНС России по ... не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Изучив материалы дела, суд находит требования ИФНС России по городу ... подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность налогоплательщика самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, предусмотрена законодательством о налогах и сборах - пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

Согласно статье 359 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Статьей 361 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства в следующих размерах:

Порядок исчисления суммы налога и сумм авансовых платежей по налогу определен статьей 362 Налогового кодекса Российской Федерации. Так, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Исходя из статьи 360 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговым периодом признается календарный год.

Статьей 363 Налогового кодекса Российской Федерации регламентируется порядок и сроки уплаты налога и авансовых платежей по налогу. Уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. В силу пункта 3 указанной статьи налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Статья ... от ** №-оз «О транспортном налоге» (в редакции ... от ** №-ОЗ) предусматривала, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог в срок не позднее 5 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Судом установлено, что ФИО2 в спорные периоды владел транспортными средствами, зарегистрированными на его имя:

- Форд Мондео, регистрационный знак №, мощность двигателя 160,4 л.с.; дата возникновения права-**, дата отчуждения- **;

-Мерседес Бенс, регистрационный знак №, мощность двигателя 105 л.с.; дата возникновения права-**, дата отчуждения- **;

-Сельва ( моторная лодка), регистрационный знак №, мощность двигателя 30 л.с., дата возникновения права- **;

-Ямаха ( моторная лодка), регистрационный знак №, мощность двигателя 25 л.с., дата возникновения права-**;

-Тойота Хариер, регистрационный номер №, мощность двигателя 220 л.с., дата возникновения права-**, дата отчуждения-**;

-Тойота ФИО1, регистрационный знак №, мощность двигателя125 л.с., дата возникновения права-**, дата отчуждения- **;

-Субару Легаси, регистрационный знак №, мощность двигателя 260 л.с., дата возникновения права-**, дата отчуждения- **;

Пунктами 2 - 4 ст. 52 Налогового кодекса РФ установлено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога. В налоговом уведомлении могут быть указаны данные по нескольким подлежащим уплате налогам. Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу пункта 4 статьи 57 Налогового кодекса РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно п. 4 ст. 397 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Таким образом, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления. При этом налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в уведомлении (п. 4 ст. 57, п. 6 ст. 58 НК РФ).

Исходя из смысла указанных норм в их взаимосвязи следует, что обязанность по уплате налога возникает у налогоплательщика - физического лица только после получения налогового уведомления, о сумме рассчитанного налоговым органом налога, подлежащего уплате.

Исходя из периода владения, технических характеристик транспортных средств, налоговым органом произведен расчет транспортного налога за 2010-2013, направлены налоговые уведомления.

Разрешая требования о взыскании пени по транспортному налогу за 2010-2012, суд учитывает следующее.

Согласно п.1 ст.72 Налогового кодекса РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с п.1 п.2 ст.75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно п. п. 3, 5 ст. 75 Налогового кодекса РФ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

С учетом положений вышеуказанных норм, суд приходит к выводу, что обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате недоимки. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания недоимки и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

Учитывая характер спорных правоотношений, суд обязан проверить соблюдение налоговым органом срока для обращения в суд с требованиями о взыскания пеней; кроме того суд обязан проверить, не утрачена ли возможность взыскания основной задолженности, на которую начислены пени, поскольку пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате задолженности, возможность взыскания которой утрачена.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административным истцом представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие о принятии установленных законодательством мер по взысканию недоимки по транспортному налогу за 2010-2012, на которую начислены пени.

Установлено, что ФИО2 в установленный законом срок, самостоятельно не исполнил обязанность по уплате транспортного налога, в связи с чем налоговым органом были приняты меры к его принудительному взысканию.

Так, налоговым органом были приняты к взысканию задолженности по транспортному налогу за 2010-2011годы, по заявлениям налогового органа выданы судебные приказы № от **, № от **; соответствующие приказные производства исследованы в судебном заседании.

Недоимка по транспортному налогу за 2012 год также была взыскана на основании судебного приказа № от **.

Указанный судебный приказ был отменен определением мирового судьи от ** в связи с поступившими возражениями.

После отмены судебного приказа и обращения налогового органа с настоящим административным иском, административный ответчик оплатил недоимку по транспортному налогу, что подтверждается чек-ордером от **.

В силу положений части 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Учитывая, что судебный приказ № от ** о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2012 и пени был отменен **, в силу ч.3 ст. 48 НК РФ налоговому органу следовало обратиться в суд не позднее **.

Установлено, что первоначально с настоящим административным иском административный истец обратился с соблюдением указанного срока – **, что подтверждается входящим штампом. Однако административный иск по причине отсутствия доказательств его вручения административному ответчику был оставлен судом без движения, а затем возвращен в ИФНС определением от **.

Установлено также, что налоговый орган не имел возможности представить доказательств вручения административного иска административному ответчику по причинам, не зависящим от налогового органа, а именно в связи с тем, что административный ответчик не получал направленный ему почтой административный иск, не являясь в почтовое отделение.

** Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснил, что при рассмотрении вопроса об исполнении административным истцом соответствующей обязанности по вручению административного иска административному ответчику, необходимо исходить из того, что иск и приложенные к нему документы считаются доставленными и, соответственно требования ст. 126 КАС РФ соблюденными и в тех случаях, когда они поступили лицу, которому они направлены, но по обстоятельствам, зависящим от него, не были ему вручены или адресат не ознакомился с ними ( ч.4 ст. 2 КАС РФ, п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ).

Учитывая указанные разъяснения, налоговый орган истребовал из почтового отделения заказные письма, неполученные адресатами.

** почтовый конверт на имя ФИО2 был возвращен ИФНС; после получения с почты конверта с вложенным в него административным иском (причина возврата – истечение срока хранения), налоговый орган повторно обратился в суд с настоящим административным иском ( **).

Конституция Российской Федерации в ст. 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст. 2 Налогового кодекса Российской Федерации). Таким образом, налоговые правоотношения это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

Учитывая совокупность указанных обстоятельств, а именно то, что административный иск не был получен налогоплательщиком, по обстоятельствам, не зависящим от налогового органа, в связи с чем, административное исковое заявление оставлено судом без движения, а затем возвращено, а также то, что первоначально налоговый орган обратился в суд своевременно, суд полагает возможным признать причину пропуска срока обращения в суд уважительной и восстановить срок для обращения в суд.

Таким образом, учитывая, что административный ответчик обязанность по уплате транспортного налога за 2010-2012, исполнил с нарушением установленного законом срока, требования о взыскании пени являются обоснованными.

В представленных расчетах административный истец обосновал размер начисленных пеней, не согласиться с которыми у суда оснований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Восстановить срок подачи административного искового заявления о взыскании налоговых санкций.

Административный иск Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу ... к ФИО2 о взыскании налоговых санкций, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ** года рождения, уроженца ..., проживающего по адресу: ..., ... в доход государства пени по транспортному налогу за 2010-2012, начисленные за период с **-**, с **-**, с ** размере 3 143,15 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения, которое будет изготовлено **.

Судья

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>