Постановление № 5-377/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 5-377/2021

УИД: 36RS0022-01-2021-001227-58 Материал №5-377/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Новая Усмань «07» июня 2021 года

Судья Новоусманского районного суда Воронежской области Кушнир Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, гражданина РФ, неработающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности по главе 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно повторно не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (в Воронежской области). При этом данные действия не содержат признаков правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 указанного Кодекса.

Правонарушение выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. ФИО1 находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) в общественном месте, а именно на остановке общественного транспорта «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, чем нарушил положение ст. ст. 10, 31 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», указ губернатора Воронежской области от 13.05.2020 №184-у, будучи ранее привлеченным к административной ответственности на основании постановления судьи Новоусманского районного суда от 03.06.2020 за совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, постановление вступило в силу 30.06.2020.

Действия ФИО1 квалифицированы полицейским взвода ППСП отдела МВД России по Новоусманскому району Воронежской области прапорщиком полиции ФИО3 по ч.2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о чем составлен протокол об административном правонарушении №275271 от 15.02.2021.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещался судом своевременно и надлежащим образом – судебной повесткой, направленной по указанным в протоколе адресу, однако, судебное извещение возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д.28). Ходатайств об отложении рассмотрения дела от ФИО1 в адрес суда не поступало.

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями ч.2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и его виновность, подтверждаются административными материалами: протоколом об административном правонарушении №275271 от 15.02.2021 (л.д.9), рапортом полицейского взвода ППСП отдела МВД России по Новоусманскому району Воронежской области прапорщика полиции ФИО3 по факту выявленного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), постановлением Новоусманского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3), другими материалами дела.

Вместе с тем согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 3 месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вместе с материалами дела дважды возвращался для дооформления и устранения имеющихся противоречий в адрес начальника полиции по ООП ОСВД России по Новоусманскому району подполковника полиции ФИО4 на основании определений судей Новоусманского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17,19). При этом после вынесения постановления судьи от ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела поступили в отдел полиции ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20- входящий штамп) и срок для устранения недостатков установлен не более 3 суток со дня получения материалов.

После устранения недостатков протокол об административном правонарушении с материалами дела поступил в Новоусманский районный суд лишь ДД.ММ.ГГГГ. В тот же день материалы дела поступили в производство судьи Кушнир Н.В., и дело на основании вынесенного определения было назначено к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ, в адрес ФИО1 направлена судебная повестка.

Дни с 01 по 03 мая 2021 и с 08 мая по 10 мая 2021 являлись нерабочими праздничными днями, установленными трудовым законодательством Российской Федерации.

Кроме того, на основании Указа Президента РФ от 23.04.2021 N 242 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 года» дни с 04.05.2021 по 07.05.2021 включительно установлены в РФ нерабочими днями.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не явился, сведения о его надлежащем извещении у суда на дату рассмотрения дела отсутствовали. Так, согласно отчету об отслеживании отправления судебная повестка была принята в отделении связи ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ прибыла в место вручения, и в тот же день отмечена ее неудачная попытка вручения адресату (л.д. 25). При этом сведения о вручении адресату ФИО1 судебной корреспонденции, либо возврате этой корреспонденции, в отчете отсутствовали. Контактного номера телефона ФИО1 в материалах дела не указано. В связи с чем, судебное заседание по делу было отложено на 07.06.2021, в адрес ФИО1 направлено судебное извещение.

В п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи (утв. Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. N 234) установлено, что почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Только ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда за истечением срока хранения был возвращен почтовый конверт с судебной повесткой о слушании дела на ДД.ММ.ГГГГ, направленный в адрес ФИО1 и поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ.

На момент рассмотрения дела в настоящем судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 за указанное административное правонарушение истек (ДД.ММ.ГГГГ).

При этом, судом предпринимались все возможные меры для извещения ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела до истечения указанного срока, а именно на ДД.ММ.ГГГГ. Однако, с учетом того, что материалы дела поступили в суд на рассмотрение ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 18 дней до истечения срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, 10 дней из которых являлись нерабочими днями, следовательно, указанного срока (8 дней) оказалось недостаточно суду для надлежащего извещения лица о рассмотрении дела.

Тогда как у отдела МВД России по Новоусманскому району с момента последнего возврата протокола (ДД.ММ.ГГГГ) имелось достаточно времени для своевременного направления материалов дела в суд.

Из системного толкования положений ч.1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях во взаимосвязи с п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что какое-либо производство по делу, срок давности по которому истек, не допускается в любом случае.

С учетом того, что к моменту рассмотрения дела срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел истек, данное дело подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, прекратить в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Обратить внимание начальника отдела МВД России по Новоусманскому району Воронежской области на недопущение нарушения сроков направления в суд для рассмотрения протоколов об административных правонарушениях, а также своевременного исполнения определений судей об устранении недостатков в указанных протоколах. О принятых мерах просьба незамедлительно сообщить в адрес судьи.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В. Кушнир

УИД: 36RS0022-01-2021-001227-58 Материал №5-377/2021