Постановление № 5-40/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-40/2020

Дело № 5-40/2020 14 мая 2020 года

78RS0018-01-2020-000148-16


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литер Д, дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

У с т а н о в и л :

25.12.2019 года ведущим специалистом отдела пригородных районов Управления по охране и использованию объектов культурного наследия КГИОП Санкт-Петербурга ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.7.13 ч.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении усматривается следующее:

ФИО1 являясь собственником здания, расположенного по адресу: <адрес>, которое является объектом культурного наследия <данные изъяты> в соответствии с решением Ленгорсовета № «О взятии под охраны недвижимых памятников градостроительства и архитектуры Кировского, Красносельского, Ленинского, Петродворцового районов и г. Ломоносова», нарушил ст. 33, 47.2, 47.3, 45 Закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», нарушил требования сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия регионального значения: допустил ненадлежащее состояние фасадов объекта и помещений 2 и 3 этажей, размещению пристроек, примыкающих к объекту, проведению работ по отделке помещений объекта, а также выполнению противоаварийных работ в объекте.

18.04.2019 года в результате внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении ФИО1 установлено, следующее: к восточному фасаду объекта примыкает позднейшая пожарная металлическая лестница диссонирующая с обликом объекта; фасады объекта обезображены позднейшими пристройками; красочный слой стен практически утрачен, имеются трещины в штукатурном слое, на отбельных участках наблюдается деструкция штукатурного слоя, следы увлажнения (нижняя часть стен фасадов), утраты штукатурки до кирпича; в границах оконных проемов объекта наблюдается утрата красочного слоя, дефекты дерева. Четырехколонный портик на северном фасаде объекта в неудовлетворительном состоянии: фусты дорических колонн имеют многочисленные трещины, следы увлажнения на капителях. В помещениях, расположенных в объекте, выполнена отделка современными материалами. В результате пожара пострадали помещения второго и третьего этажа объекта, перекрытия между этими помещениями, чердачное перекрытие над третьим этажом, оконные заполнения и отделка стен и потолков. В объекте выполнены противоаварийные работы, восстановлены перекрытия и закрыт контур здания (установлены новые оконные и балконное заполнения).

Согласно п. 1 ст. 33 Закон № 73 – ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относиться к его предмету охраны) нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу пп. 3 п. 3 ст. 47.2 Закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Закона № 73-ФЗ.

На основании ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия включенного в реестр проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведения работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласовании соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 Закона 73-ФЗ, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

Согласно графе об обременениях, указанным в выписке из ЕГРН от 09.11.2014 года №, здание расположенное по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия. Обязательства по сохранению объекта.

Таким образом, ФИО1 было известно о необходимости соблюдения им требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации при использовании объекта.

Учитывая изложенное, мероприятием по контролю за состоянием объекта КГИОП в деянии ФИО1 установлено наличие события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований по сохранению, использованию и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно: в содержании объекта в ненадлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; в проведении строительных и иных работ на объекте культурного наследия в отсутствие письменного задания, разрешения КГИОП, согласованной КГИОП проектной документации, получившей положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы, изменяющих облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 поступил в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга 27.01.2020 года.

В соответствии с пунктами 2, 6 постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18.03.2020 № 808 в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции в период с 19.03.2020 по 10.04.2020 (включительно) судами подлежат рассмотрению только категории дел безотлагательного характера (об избрании, продлении, отмене или изменении меры пресечения, о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни, и другие), а также в порядке приказного, упрощенного производства.

Учитывая, что настоящее дело не носит безотлагательного характера, не подлежит рассмотрению в порядке приказного, упрощенного производства, а также, принимая во внимание Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", которым в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации с 03.04.2020.2020 по 30.04.2020 установлены нерабочие дни.

В связи с чем, в указанные периода, рассмотрение административного дела не осуществлялось.

В судебном заседании представитель КГИОП Санкт-Петербурга по доверенности ФИО3 поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Усматривал наличие оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.7.13 ч.1 КоАП РФ. Принимая во внимание истечение сроков привлечения ФИО1 к административной ответственности, не возражал против прекращения производства по делу.

ФИО1 неоднократно извещался о месте и времени рассмотрения дела, от получения судебных уведомлений уклонился, судебное заседание не явился. Сведений об уважительных причинах неявки, ином месте жительства ФИО1 не представлено, об отложении судебного заседания ФИО1 не просил. В связи с изложенными обстоятельствами, дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по ст.7.13 ч.1 КоАП РФ составляет один год.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения осмотра объекта культурного наследия регионального значения ««Дача (главная дом, территория, приморская терраса)», расположенного по выше названному адресу, было установлено, что объект находится в неудовлетворительном техническом, санитарном и противопожарном состоянии. Дата выявления нарушения 18.04.2019 в 12 час. 00 мин.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 7.13 ч.1, 4.5, 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П о с т а н о в и л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1 на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или направления копии постановления.

Судья