Постановление № 5-35/2019 от 10 января 2019 г. по делу № 5-35/2019

Материал № 5-35/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 января 2019 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Остапчук М.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, < Дата > года рождения, уроженца Узбекистана, гражданина Узбекистана, проживающего по адресу: г. Калининград, < адрес >, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Калининграда 11 января 2019 года поступило дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, < Дата > года рождения, уроженца Узбекистана, из которого следует, что 09 января 2019 года в 20 часов 30 минут в ОМВД России по Центральному району г. Калининграда по адресу: г. Калининград, < адрес >, при проверке документов у гражданина Республики Узбекистан ФИО2, < Дата > года рождения было установлено, что ФИО2 прибыл на территорию РФ 04 мая 2011 года и с 04 мая 2012 года находится на территории Калининградской области незаконно, уклоняется от выезда за пределы РФ в установленный законом срок. Своими действиями ФИО2 нарушил требования ст.5 ФЗ №115 от 25.07.02 года «О Правовом положении иностранных граждан в РФ»; гл.3 ст.20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 и ст.21 Федерального закона № 109 от 18.07.2006.

В судебном заседании ФИО2, владеющий русским языком и в услугах переводчика не нуждающийся, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, просил назначить ему наказание без выезда за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что в Калининграде проживают его жена, а также трое несовершеннолетних детей, которые являются гражданами РФ. В отношении одного из детей он официально установил отцовство, в отношении других детей также планирует оформить документы.

Выслушав ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из положений ч. 2 ст. 5 названного выше Федерального закона следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу.

В соответствии с п.2 ст.21 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

Как установлено судом и следует из представленных документов, ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации в Калининградскую область 04 мая 2011 года, оформил разрешение на работу сроком до 03 мая 2012 года, встал на миграционный учет, однако по истечении срока пребывания (03 мая 2012 года) он территорию Российской Федерации не покинул, с 04 мая 2012 года проживает на территории Калининградской области без постановки на миграционный учет.

Таким образом, своими действиями ФИО2 - гражданин Республики Узбекистан, проживающий в настоящее время на территории РФ, нарушил требования Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Факт совершения данного административного правонарушения, кроме признания ФИО2 своей вины, подтверждается рапортом полицейского (кинолога) 2МВ ОРППСП ОМВД России по Центральному району г. Калининграда ФИО3, протоколом об административном правонарушении с объяснением ФИО2, копией паспорта, досье иностранного гражданина ФИО2 из СПО «Мигрант-1», где имеется уведомление о прибытии иностранного гражданина, о получении им миграционной карты и уведомления о прибытии.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Смягчающими наказание обстоятельствами ФИО2 в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях является признание вины и раскаяние в содеянном, наличие малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО2, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Кроме того, при назначении наказания суд принимает во внимание и положения ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию в 2011 году, на территории Российской Федерации у него родился ребенок в отношении которого в 2013 году он установил отцовство.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение данного административного правонарушения не предусмотрена, суд, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, признавая причины, по которым он не смог своевременно выехать за пределы РФ уважительными, а также тот факт, что на территории Калининградской области проживают несовершеннолетние дети ФИО2 приходит к выводу о том, что назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П.

В этой связи, суд полагает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, < Дата > года рождения, гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель - ОП № по г. Калининграду, ИНН <***>, КПП 390601001, р/с 40№, банк получателя – отделение Калининград, г. Калининград, КБК 18№, БИК 042748001, ОКТМО 27701000, УИН 18№.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в соответствии с ч. 1 ст. 20.25. Кодекса РФ об административных правонарушениях, он может быть подвергнут административному штрафу в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа либо административному аресту на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья М.А. Остапчук