Решение № 2-1362/2017 2-1362/2017~М-160/2017 М-160/2017 от 16 февраля 2017 г. по делу № 2-1362/2017

Дело №2-1362/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2017 года г. Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Заботиной Н.М.,

При секретаре Ковалеве М.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии г. Новосибирска к ФИО1 НикО.чу об устранении допущенных нарушений, восстановлении положения, существовавшего до нарушения права,

У С Т А Н О В И Л :

Мэрия г. Новосибирска обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит восстановить положение, существовавшее до нарушения права путем сноса (демонтажа) ограждения и металлических сооружений, расположенных на земельном участке, ориентировочной площадью 92 кв.м., прилегающем к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 957 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира – индивидуальный жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>. В обоснование своих требований истец ссылается на то, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа (ст. 3.3 ФЗ РФ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»). В соответствии с п. 2,3 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Местное самоуправление в г.Новосибирске реализуется, в том числе через органы местного самоуправления (ст.7 Устава). Согласно п.п.1,3 ст.40 Устава мэрия г.Новосибирска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования г.Новосибирска, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и обладает правами юридического лица и действует на основании настоящего Устава. Муниципальный земельный контроль в границах г.Новосибирска осуществляет мэрия г.Новосибирска (п.п.9.п.3 ст.42 Устава). Земельный участок площадью 957 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение установлено относительно ориентира – индивидуальный жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 /дата/ в рамках осуществления муниципального земельного контроля департаментом земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска была проведена проверка в отношении ФИО1 и указанного земельного участка. В ходе проверки были выявлены нарушения земельного законодательства, выразившиеся в самовольном занятии ФИО1 прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> ориентировочной площадью 92 кв.м., путем установки ограждения и размещения металлических сооружений (ст.7.1. КоАП РФ, ст.26 ЗК РФ). /дата/ департаментом земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства №-Э и об обязании ФИО1 устранить допущенное нарушение в срок до /дата/. /дата/ по заявлению управления по земельным ресурсам мэрии г.Новосибирска, департаментом земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска была проведена проверка земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и местоположением: <адрес>, в ходе которой было установлено, что собственник данного земельного участка, ФИО1 использует территорию, прилегающую к принадлежащему ему на праве собственности земельному участку ориентировочной площадью 92 кв.м, без оформленных в установленном порядке документов на землю. /дата/ было вынесено постановление № о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ (использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю), назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. Актом обследования от /дата/ №-Э, установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства от /дата/ №-Э не исполнено. Следовательно, результаты административного воздействия со стороны контролирующих органов не привели к устранению нарушений земельного законодательства ФИО1

Представитель истца Мэрии г. Новосибирска – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, уважительность причин неявки не сообщил, возражений на иск не представил.

Судебные извещения возвращены в суд за истечением срока хранения, при этом неявка ответчика на отделение связи за получением почтовой корреспонденции является выражением воли лица, которому адресована корреспонденция, и не может свидетельствовать о невыполнении судом всех мер для обеспечения процессуальных гарантий прав лиц, участвующих в деле.

Представитель третьего лица администрации Октябрьского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, направил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, с заявленными требованиями администрация согласна в полном объеме.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В силу подп. 2 п. 1, подп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Пунктом 3 ст. 76 ЗК РФ определено, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет

Согласно п. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в частности, утверждение правил землепользования и застройки поселений; выдача разрешений на строительство.

На основании подп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от /дата/ № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа (ст. 3.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).

В соответствии с п. 2,3 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Осуществление муниципального земельного контроля на территории города Новосибирска осуществляет департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска (п. 3.1.1. Положения о департаменте земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, утвержденного решением совета депутатов города Новосибирска от /дата/ №).

В судебном заседании установлено, что земельный участок, общей площадью 957 кв.м., с местоположением объекта установлено относительно ориентира индивидуальный жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, (назначение объекта – земли населенных пунктов), кадастровый №, на праве собственности принадлежит ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое и имущество и сделок с ним (л.д. 19).

/дата/ в рамках осуществления муниципального земельного контроля была проведена проверка земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и местоположением: <адрес>.

Актом проверки от /дата/ выявлены нарушения а именно, что собственник данного земельного участка, ФИО1 использует территорию, прилегающую к принадлежащему ему на праве собственности земельному участку, ориентировочной площадью 92 кв.м. без оформленных в установленном порядке документов на землю, путем установки ограждения и размещения металлических сооружений. С актом проверки ФИО1 ознакомлен, копию акта со всеми приложениями получил (л.д. 10-15).

По данному факту был составлен протокол об административных правонарушениях на основании указанных выше материалов проверки, /дата/ заместителем главного государственного инспектора Новосибирской области по использованию и охране земель Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области было вынесено постановление № о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим законных прав на указанный участок), назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей (л.д. 17-18).

В рамках рассмотрения данного административного дела была установлена вина ФИО1 в совершении вменяемого деяния. Постановление о назначении административного наказания № от /дата/ вступило в законную силу /дата/.

Ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств законности использования спорного земельного участка.

Из Приложения к акту обследования земельного участка Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска от /дата/ (схемы расположения земельного участка и фототаблицы) усматривается наличие ограждения и размещения металлических сооружений по адресу: <адрес> (л.д. 7-9), т.е. ФИО1 по прежнему самовольно занимает прилегающую к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> территорию ориентировочной площадью 92 кв.м.

На основании установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что земельный участок, который ответчик самовольно захватил путем размещения ограждения и металлических сооружений, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, следовательно, ответчик нарушает права муниципального образования – на распоряжение указанными землями, в связи с чем исковые требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Во исполнение данной статьи с учетом мнения представителя мэрии г. Новосибирска, а также с учетом необходимости представления ответчику разумного периода времени для проведения необходимых работ по демонтажу ограждения, суд полагает обоснованным установить ответчику срок для исполнения решения суда - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199,235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования мэрии г. Новосибирска к ФИО1 НикО.чу об устранении допущенных нарушений, восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, удовлетворить.

Обязать ФИО1 НикО.ча в течение месяца со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем сноса (демонтажа) ограждения и металлических сооружений, расположенных на земельном участке, ориентировочной площадью 92 кв.м., прилегающим к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 957 кв.м., расположение установлено относительно ориентира – индивидуальный жилой дом в границах участка, адрес ориентира: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течении семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течении месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья /подпись/ Заботина Н.М.