Решение № 2-2612/2020 2-2612/2020~М-2259/2020 М-2259/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-2612/2020

Дело № 2-2612/2020

22RS0011-02-2020-002706-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Зелепухиной Н.А.,

при секретаре Сковпень А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить пенсию на льготных условиях,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить пенсию на льготных условиях.

В обоснование исковых требований указано, что *** истец обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края с заявлением о назначении ей пенсии на льготных условиях. В назначении пенсии истице было отказано решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края от *** и не засчитаны периоды работы: с *** по *** ; с *** по ***, с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***. Ссылаясь на п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ истица полагает, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии на льготных условиях.

Истец просила признать решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края от *** и не включении периодов работы: с *** по *** ; с *** по ***, с *** по ***; с *** по ***; с *** по *** ; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по *** незаконным.

В ходе рассмотрения дела истица исковые требования уточнила и окончательно просила признать решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края от *** и не включении периодов работы: с *** по *** ; с *** по ***, с *** по ***; с *** по ***; с *** по *** ; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по *** незаконным; включить ФИО1 периоды работы: с *** по *** ; с *** по ***, с *** по ***; с *** по ***; с *** по *** ; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по *** в льготный стаж для досрочного назначения пенсии; обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию на основании п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Истец ФИО1 в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала, по основаниям указанным в иске, просила обязать ответчика назначить ей пенсию с ***.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края - ФИО2 в судебном заседании возражала против исковых требований в полном объеме, представив письменные возражения.

Выслушав пояснения истицы, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

В соответствии с п.п. 1.1 п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях",списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пп. "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с *** по *** включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с *** по *** включительно;

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрены должности врачей специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), осуществляющих трудовую деятельность больницах всех наименований.

Судом установлено, решением Государственного учреждения – Управления ПФР в г.Рубцовске и Рубцовском районе от *** ФИО1 было отказано в назначении пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400- ФЗ от 28.12.2013 « О страховых пенсиях», поскольку отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ. В специальный стаж не были засчитаны в том числе следующие периоды: с *** по ***; с *** по ***, с *** по ***; с *** по *** - командировки; с *** по *** ; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***- курсы повышения квалификации.

Отказывая истцу в назначении досрочной пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 -ФЗ, пенсионный орган установил, что стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 29 лет 11 месяцев 22 дня, при требуемом 30 лет. Индивидуальный пенсионный коэффициент 67,088.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 относительно спорных периодов, истца работала с *** по *** – участковым врачом- педиатром в детской городской больнице ; с *** по *** – врачом ординатором гастроотделения детской городской больницы ; с *** по *** – врачом УЗД в ММУ «Детская городская больница»; с *** по *** – врачом ультразвуковой диагностики в отделении лучевой диагностики МУЗ « Городская больница »; с *** по *** – врачом ультразвуковой диагностики в амбулаторно поликлиническом подразделении НУЗ «Узловая больница на станции Рубцовск ОАО «Российские железные дороги»; с *** по *** – врачом ультразвуковой диагностики в отделении лучевой диагностики, в отделении функциональной диагностики КГБУЗ «Городская больница », с *** по настоящее время – врачом ультразвуковой диагностики КГБУЗ «Городская больница ».

Как следует из материалов дела, приказом детской городской больницы от *** ФИО1 была направлена в командировку в ... в краевую детскую больницу в детское хирургическое отделение на рабочее место с *** по ***, приказом детской городской больницы от ***, приказ от *** в отношении ФИО1 признан недействительным.

Приказом детской городской больницы от *** ФИО1 была направлена в командировку на цикл «Гастроэнтерология» в ... со *** по *** с сохранением заработной платы по основной должности.

Приказом от *** детской городской больницы , ФИО1 врач гастроотделения направлена в командировку в пионерский лагерь завода РЗЗ с *** по ***;, однако засчитан в календарном исчислении период работы с *** по *** – врачом ординатором гастроотделения детской городской больницы ;

Приказом от *** детской городской больницы ФИО1 врач педиатр отделения общей педиатрии командирована в ... с *** на специализацию цикл «Ультрозвуковая диагностика», сроком 30 дней, с сохранением заработной платы по основной должности.

Приказом КГБУЗ «Городская больница г.Рубцовск» -к от *** ФИО1 врач ультразвуковой диагностики направлена в командировку в ... с *** по *** на цикл усовершенствования «Ультрозвуковая диагностика» ;

Приказом КГБУЗ «Городская больница г.Рубцовск» -к от *** ФИО1 врач ультразвуковой диагностики направлена в командировку в ... с *** по *** на повышение квалификации «Ультрозвуковая диагностика»;

Приказом КГБУЗ «Городская больница г.Рубцовск» -к от *** ФИО1 врач ультразвуковой диагностики направлена в командировку в Алтайский государственный медицинский университет с *** по *** на цикл повышение квалификации «Ультрозвуковая диагностика заболевание сосудов» по специальности «Ультрозвуковая диагностика»;

Приказом КГБУЗ «Городская больница г.Рубцовск» -к от *** ФИО1 врач ультразвуковой диагностики направлена в командировку с *** по *** на повышение квалификации УЗД НМО;

Приказом КГБУЗ «Городская больница г.Рубцовск» от *** ФИО1 врач ультразвуковой диагностики направлена в командировку в АГМУ с *** по *** на повышение квалификации с сохранением заработной платы.

Как следует из решения истице ФИО1 были засчитаны в календарном исчислении в том числе следующие периоды работы: с *** по *** – участковым врачом- педиатром в детской городской больнице ; с *** по *** – врачом ординатором гастроотделения детской городской больницы ; с *** по *** – врачом УЗД в ММУ «Детская городская больница»; с *** по *** – врачом ультразвуковой диагностики в отделении лучевой диагностики МУЗ « Городская больница »; с *** по *** – врачом ультразвуковой диагностики в амбулаторно поликлиническом подразделении НУЗ «Узловая больница на станции Рубцовск ОАО «Российские железные дороги»; с *** по *** – врачом ультразвуковой диагностики в отделении лучевой диагностики, в отделении функциональной диагностики КГБУЗ «Городская больница », с *** по настоящее время – врачом ультразвуковой диагностики КГБУЗ «Городская больница ».

В соответствии со ст. 167 ТК РФ работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой. Период пребывания в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а значит, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

С учетом указанных правовых норм период нахождения истца на курсах повышения квалификации и период пребывания ее в командировке являются периодами работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора. Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 N 610) установлено требование о прохождении обучения на курсах не реже, чем раз в пять лет. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Поскольку в спорные периоды истец работала в должности, работа в которой засчитывается в выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в учреждении, наименование которого предусмотрено Списком от 29.10.2002 N 781, в спорные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным, командировка осуществлена по приказу работодателя, суд приходит к выводу о необходимости включения периодов нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, с учетом определенного ответчиком специального стажа истца, а также периодов включенных судом, специальный стаж ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составит более 30 лет.

Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» связывает наличие права на досрочное назначение страховой пенсии с наличием специального стажа, истечением шестимесячного срока для назначения пенсии с учетом пенсионной реформы, реализацией заявительного порядка. Совокупность указанных условий установлена: наличие специального стажа подтверждено истицей на ***, установленный законом шестимесячный срок от указанной даты истекает ***, и с этой же датой закон связывает наступление право на досрочную пенсию по старости.

В судебном заседании истец просила назначить ей пенсию с ***, суд рассматривает иск в пределах заявленных исковых требований и полагает, что следует обязать ответчика назначить истице досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400- ФЗ от 28.12.2013 « О страховых пенсиях» с ***.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края от *** в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периодов работы: с *** по *** ; с *** по ***, с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с *** по *** ; с *** по ***, с *** по ***; с *** по ***; с *** по *** ; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края назначить ФИО1, досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400- ФЗ от 28.12.2013 « О страховых пенсиях» с ***.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А.Зелепухина