Решение № 2А-515/2017 2А-515/2017~М-555/2017 М-555/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2А-515/2017

2а-515/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино

05 сентября 2017 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Злобине Р.Е., с участием представителя административных истцов ФИО1, заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО6, ФИО7 к администрации городского поселения "Микунь" о признании решения незаконным,

установил:

ФИО8, ФИО7 обратились в суд с административным иском к администрации ГП "Микунь" о признании незаконным требования об обязании их как собственников квартиры <Адрес> произвести снос многоквартирного дома до 01.03.2020.

В обоснование иска указали, что установленный срок до 01.03.2020 является необоснованно длительным, нарушает жилищные права истцов и ставит под угрозу жизнь и здоровье собственников, вынужденных проживать в ветхом жилье.

Возражая против удовлетворения иска, административный ответчик в письменном отзыве указал на соответствие оспариваемого решения действующему законодательству, а также на разумность установленного срока.

Определением суда от 19.07.2017 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены собственники и наниматели жилых помещений многоквартирного дома <Адрес>: ФИО9, ФИО10, ФИО4, ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО5, ФИО3, ФИО13, ФИО14, ФИО15

В судебном заседании представитель административных истцов настаивала на удовлетворении предъявленных требований, поддержав доводы, изложенные в заявлении и дополнении к нему.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО3 в заседании суда поддержали исковые требования, ссылаясь на длительное неисполнение администрацией обязанности по переселению жильцов многоквартирного дома.

Стороны и заинтересованные лица ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 в судебном заседании участия не приняли, извещены надлежаще, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд на основании ст.150 КАС РФ определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда установлены Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст.16 и п.3 ст.2 Закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст.32 ЖК РФ).

В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.

Постановлением Правительства РК от 12.04.2013 №121 утверждена Республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства" на 2013 - 2017 годы".

Многоквартирный дом <Адрес>, в котором расположена квартира истцов в указанную программу не включен.

На основании ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В соответствии с п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако в силу ч.10 ст.32 ЖК РФ срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

Установлено, что ФИО7, ФИО8 на основании договора купли-продажи от <Дата> являются собственниками по <...> доли в праве общей долевой собственности на квартиру <Адрес>, площадью <...> кв.м, о чем в ЕГРП <Дата> внесена запись <Номер> (л.д.13).

24.02.2015 межведомственной комиссией ГП "Микунь" проведено обследование жилого дома <Адрес>, по результатам которого на основании заключения межведомственной комиссии от 24.02.2015 №2 многоквартирный дом <Адрес> отнесен к категории аварийных и подлежащих сносу.

Распоряжением руководителя администрации ГП "Микунь" от 02.03.2015 №12-р установлена необходимость отселения граждан, проживающих в доме <Адрес>, в срок до 30.09.2015.

16.03.2017 в адрес истцов администрацией ГП "Микунь" направлено требование о сносе или реконструкции многоквартирного дома <Адрес> собственными силами в срок до 01.03.2020.

Как отмечается в п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" судам следует учитывать, что в силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ применяются положения частей 1-3, 5-9 ст.32 ЖК РФ.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Бездействие органа местного самоуправления по принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в ст.32 ЖК РФ, является основанием для его обжалования гражданами в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Между тем, в действиях администрации ГП "Микунь" нарушения установленной Жилищным кодексом РФ процедуры, как и оснований для признания установленного в требовании срока неразумным, не усматривается.

Доводы представителя истцов о том, что оспариваемым требованием нарушаются их жилищные права, являются несостоятельными, поскольку установленный срок не препятствует реализации иных жилищных прав ФИО8, ФИО7, в том числе указанных в ст.57 ЖК РФ, при наличии оснований, предусмотренных жилищным законодательством.

При этом суд принимает во внимание то, что действия органа местного самоуправления, направленные на изъятие жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд, не ограничивает правомочий собственника по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться данным жилым помещением и не снимает с собственника обязанности нести бремя содержания жилого помещения (п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО6, ФИО7 к администрации городского поселения "Микунь" о признании незаконным требования об обязании ФИО6, ФИО7 как собственников квартиры <Адрес> произвести снос многоквартирного дома до 01 марта 2020 года – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

А.Е. Ермаков

Мотивированное решение составлено 10 сентября 2017 года.