Решение № 3А-103/2025 от 9 сентября 2025 г. по делу № 3А-103/2025

Дело № 3а-103/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 сентября 2025 года г. Челябинск

Челябинский областной суд в составе:

председательствующего судьи Дашкевич Т.А.,

при секретаре судебного заседания Ахметяновой В.Э.,

с участием прокурора Касимова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФИО3 об отмене регистрации кандидата,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Челябинский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Законодательного Собрания Челябинской области восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 ФИО3

В обоснование иска указано, что постановлением избирательной комиссии Челябинской области от 10 июня 2025 года № 107/1377-7 «О проведении голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Челябинской области восьмого созыва и иных выборах в единый день голосования 14 сентября 2025 года в течение нескольких дней подряд» установлено проведение указанных выборов – 12, 13 и 14 сентября 2025 года. Решением территориальной избирательной комиссии города Озерска от 11 июля 2025 года № 105/611-5 «О регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Челябинской области восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 4» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдвинутый избирательным объединением Челябинское региональное отделение Всероссийской политической партии <данные изъяты>, зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Челябинской области по одномандатному избирательному округу № 4. Решением территориальной избирательной комиссии города Озерска от 16 июля 2025 года № 106/614-5 «О регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Челябинской области восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 4» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдвинутая избирательным объединением <данные изъяты>, зарегистрирована кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Челябинской области по одномандатному избирательному округу № 4. В период избирательной кампании при проведении предвыборной агитации кандидатом ФИО3 неоднократно допущено нарушение законодательства об интеллектуальной собственности, выразившееся в использовании и распространении без согласия соответствующего правообладателя в своих агитационных материалах зарегистрированных товарных знаков, объектов, охраняемых авторским правом, входящих в состав телепередачи (графические элементы, логотипы), а также в использовании цитирования текста литературного произведения без указания автора и источника, что подтверждается нотариальным протоколом осмотра доказательств. Ссылается на пункт 1 статьи 2, пункт 1.1 статьи 56, подпункт «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», положения статей 18, 136, 1229 Гражданского кодекса РФ, на разъяснения, содержащиеся в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержала, в дополнение представила письменные пояснения, в которых указала, что в агитационных материалах кандидата размещен машиночитаемый код (QR-код), содержащий ссылку на сайт (страницу интернет-сервиса «ВКонтакте») <данные изъяты> «ФИО2». На указанной странице интернет-сервиса «ВКонтакте» ФИО3 разместил агитационные материалы, содержащие его изображения в нагрудном значке в виде логотипа <данные изъяты>. Сведения о регистрации прав на товарный знак «<данные изъяты>», имеющегося на указанном значке, размещены на общедоступном сайте Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам. Указанный товарный знак зарегистрирован за №. Правообладателем исключительного права на данный товарный знак является <данные изъяты> Из информации, размещенной в открытых источниках, следует, что ФИО3 не является сублицензиатом, что свидетельствует о нарушении им требований пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона № 67-ФЗ при проведении предвыборной агитации. Также кандидатом ФИО3 в агитационном материале на странице интернет-сервиса «ВКонтакте» приведена цитата (косвенное цитирование, пересказ) без указания автора и источника текста литературного произведения «<данные изъяты>» автора ФИО10, которое опубликовано на сайте <данные изъяты>, свидетельство о публикации №, что является нарушением законодательства об авторском праве.

Также ФИО1 в своем выступлении дополнила о том, что на указанной странице интернет-сервиса «ВКонтакте» административным ответчиком использованы зарегистрированные товарные знаки, объекты, охраняемые авторским правом, входящих в состав телепередачи (графические элементы, изображения), а именно изображение и знаки авторской программы «Большой вечер» телеканала «ОТВ».

Представитель административного истца ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия, с участием его представителя, о чем в материалах дела имеется заявление.

Представитель административного ответчика ФИО5 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель избирательной комиссии Челябинской области ФИО6 в судебном заседании выразила несогласие с заявленными требованиями, просила отказать в удовлетворении административного иска, представила письменные пояснения, в которых подробно изложила свою позицию.

Представитель Территориальной избирательной комиссии города Озерска, представитель избирательного объединения Челябинское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, принявших участие в судебном заседании, заключение прокурора прокуратуры Челябинской области Касимова И.А., полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ), имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1).

В соответствии с подпунктом «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона, который устанавливает запрет агитации, нарушающей законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 05 июня 2025 года № 2890 назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Челябинской области нового созыва на 14 сентября 2025 года.

В соответствии с положениями статьи 63.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьи 43-1 Закона Челябинской области от 25 августа 2005 года № 398-ЗО «О выборах депутатов Законодательного Собрания Челябинской области», постановлением ЦИК России от 08 июня 2022 года № 86/718-8 «Об особенностях голосования, установления итогов голосования в случае принятии решения о проведении голосования на выборах, референдумах в течение нескольких дней подряд», избирательная комиссия Челябинской области постановила провести голосование на выборах депутатов Законодательного собрания Челябинской области и иных выборах в единый день голосования 14 сентября 2025 года в течение нескольких дней подряд – 12. 13 и 14 сентября 2025 года (постановление от 10 июня 2025 года № 107/1377-7).

20 июня 2025 года избирательная комиссия Челябинской области постановлением № 10/1406-7 заверила список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Челябинской области восьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением <данные изъяты> по одномандатным избирательным округам в количестве 30 человек. В составе указанного списка по одномандатному избирательному округу № 4 выдвинут кандидат ФИО3

Постановление избирательной комиссии Челябинской области от 22 мая 2025 года № 105/1351-7 полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 4 по выборам депутатов Законодательного Собрания Челябинской области восьмого созыва возложены на территориальную избирательную комиссию города Озерска.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 49 Федерального закона № 67-ФЗ агитационный период для кандидата, выдвинутого непосредственно, начинается со дня представления кандидатом в избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться, а в случае, предусмотренном пунктом 14.3 статьи 35 Федерального закона, – со дня представления в избирательную комиссию документов, предусмотренных в указанном пункте.

Список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Челябинской области восьмого созыва, выдвинутый <данные изъяты> по одномандатным избирательным округам, вместе с заявлением кандидата ФИО3 20 июня 2025 года был направлен в территориальную избирательную комиссию города Озерска.

Таким образом, агитационный период кандидата ФИО3 при проведении настоящих выборов начался 20 июня 2025 года.

Часть 5 статьи 240 КАС РФ устанавливает, что административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд – не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования).

Аналогичные положения закреплены в части 5 статьи 78 Федерального закона № 67-ФЗ.

Настоящее административное исковое заявление было подано ФИО1 в электронном виде. Согласно квитанции об отправке дата отправки указана 03 сентября 2025 года. Из протоколов проверки электронных подписей следует, что указанные протоколы были созданы 03 сентября 2025 года в 23-53 часов. Согласно штампу входящей корреспонденции указанный иск поступил в Озерский городской суд Челябинской области 04 сентября 2025 года в 01-53 часов.

Согласно положениям части 2 статьи 92 КАС РФ сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле о защите избирательных прав, исчисляются в календарных днях.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», с учетом положений части 2 статьи 92 КАС РФ, административный иск по названным выше делам считается поданным в срок при условии их поступления в соответствующий суд не позднее последнего календарного дня его истечения, независимо от того, выпадает он на выходной или нерабочий день, а также вне зависимости от времени подачи документов через организацию почтовой связи. При этом Верховный Суд РФ отмечает, что необходимо иметь ввиду, что при подаче документов в электронной форме дата и время их поступления в информационную систему суда по общему правилу фиксируется по московскому времени, что должно приниматься во внимание при рассмотрении вопроса о соблюдении административным истцом срока для обращения в суд, исчисляемого с учетом часовой зоны нахождения соответствующего суда.

Поскольку в соответствии с постановлением избирательной комиссии Челябинской области от 10 июня 2025 года № 107/1377-7 голосование на выборах депутатов Законодательного Собрания Челябинской области и иных выборах в единый день голосования 14 сентября 2025 года установлено в течение нескольких дней подряд – 12, 13 и 14 сентября 2025 года, то последним днем обращения с административным иском об отмене регистрации кандидата являлась дата – 03 сентября 2025 года.

Документы, поданные ФИО1 в электронной форме, поступили в информационную систему суда в 01-53 часов 04 сентября 2025 года по местному времени. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 был пропущен срок на обращение с настоящим административным иском.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» независимо от причин пропуска не подлежат восстановлению сроки обращения в суд с административными исковыми заявлениями, в том числе, об отмене регистрации кандидата.

Указанные обстоятельства в силу положений части 10 статьи 240 КАС РФ являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Доводы административного истца о том, что в соответствии с положениями пункта 4.3 приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 251 «Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа» в целях определения момента подачи документов по общему правилу принимается во внимание дата и время информационной системы, а не дата и время часовой зоны, в которой находится суд – адресат направляемого обращения, не могут служить основанием для неприменения положений части 5 статьи 240 КАС РФ и части 5 статьи 78 Федерального закона № 67-ФЗ, поскольку указанные нормы устанавливают исключения из общего правила.

Кроме того, в силу положений части 5 статьи 78 Федерального закон № 67-ФЗ решение суда должно быть принято не позднее чем за пять дней до дня (первого дня) голосования.

С учетом указанной нормы, последним днем для принятия решения по данному иску являлось 06 сентября 2025 года.

Из материалов дела следует, что административное исковое заявление ФИО1 было принято к производству Озерским городским судом 04 сентября 2025 года, судебное заседание было назначено на 08 сентября 2025 года. 08 сентября 2025 года данное дело было передано по подсудности в Челябинский областной суд, как принятое Озерским городским судом Челябинской области с нарушением правил подсудности. Административное дело поступило в Челябинский областной суд 08 сентября 2025 года и в 16-52 часов было распределено в автоматизированном режиме посредством ГАС «Правосудие» судье. Судебное заседание для рассмотрения дела по существу было назначено на 16-00 часов 09 сентября 2025 года.

Таким образом, сроки, установленные частью 5 статьи 78 Федерального закона № 67-ФЗ, по состоянию на дату рассмотрения настоящего иска истекли.

Суд, оценивая доводы административного истца, о нарушении ФИО3 законодательства об интеллектуальной собственности суд приходит к следующему.

Статьей 44 Федерального закона № 67-ФЗ определено, что информационное обеспечение выборов и референдумов включает в себя информирование избирателей, участников референдума, предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов и референдумов.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ агитация предвыборная (предвыборная агитация) – деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ определено, что агитационные материалы – печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума.

При этом пунктом 3 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ определено, что предвыборная агитация может проводиться:

а) на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях;

б) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;

в) посредством изготовления и распространения, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;

г) иными не запрещенными законом методами.

Пунктом 2 статьи 48 Федерального закона № 67-ФЗ определено, что предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона); описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Как указывается в Постановлении от 30 октября 2003 года № 15-П Конституционный Суд Российской Федерации, критерием, позволяющим различить предвыборную агитацию и информирование, служит наличие в агитационной деятельности специальной цели – склонить избирателей в определенную сторону, обеспечить поддержку или, напротив, противодействие конкретному кандидату, избирательному объединению.

В пункте 108 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» так же разъяснено, что, в отличие от агитации информирование не имеет цели побудить голосовать за определенного кандидата, списки кандидатов или против него (них).

На основании подпункта «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1.1. статьи 56 Федерального закона № 67-ФЗ при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Из приведенных норм следует, что основанием отмены регистрации кандидата является не всякое нарушение кандидатом порядка проведения предвыборной агитации, установленного нормами Федерального закона № 67-ФЗ, а лишь связанные с нарушением законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

В качестве доказательств нарушения ФИО3 законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности, административным истцом представлены скриншоты с личной страницы ФИО3 в социальной сети «ВКонтакте», осмотр которых произведен 22 августа 2025 года ФИО7 – нотариусом нотариального округа Кыштымского городского округа Челябинской области.

Из содержания скриншотов следует, что в период с 19 мая 2025 года по 10 августа 2025 года ФИО3 регулярно публиковал на своей личной странице в социальной сети «ВКонтакте» посты (статьи). В том числе 10 августа 2025 года им был опубликован пост, в котором была размещена его фотография в пиджаке, на лацкане которого имелся значок круглой формы с ободком светлого цвета по краям, треугольной фигурой посередине и точкой в центре, под указанной фотографией ФИО3 был размещен текст, посвященный Дню строителя, в котором им был приведен текст притчи про строителей. Также 22 июля 2025 года ФИО3 на своей личной странице «ВКонтакте» разместил фото и текст о том, что он принимал участие в проекте «Большой вечер» на телеканале «ОТВ».

Проанализировав содержание указанных постов (статей), а также иных постов (статей) на личной странице ФИО3 в социальной сети «ВКонтакте» суд приходит к выводу о том, что они не отвечают требованиям агитационного материала в том смысле, который придается им Федеральным законом № 67-ФЗ. Указанные публикации отражают факты посещения ФИО3 тех или иных мероприятий, его участие в них, а также содержат поздравления с праздниками. В указанных публикациях не имеется признаков предвыборной агитации, перечисленных в пункте 2 статьи 48 Федерального закона № 67-ФЗ. Таким образом, доводы административного истца о нарушении кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Челябинской области ФИО3 законодательства об интеллектуальной деятельности при проведении предвыборной агитации не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела.

Доводы административного истца о том, что размещение на агитационном материале QR-кода со ссылкой на личную страницу в социальной сети «ВКонтакте» свидетельствует о том, что все публикации на указанной странице являются агитационным материалом, основаны на неверном толковании норм права.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

требования ФИО1 к ФИО3 об отмене регистрации кандидата оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение пяти дней со дня принятия решения суда через Челябинский областной суд.

Председательствующий Т.А. Дашкевич

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2025 года.