Решение № 2А-2-135/2025 2А-2-135/2025~М-2-88/2025 М-2-88/2025 от 21 июля 2025 г. по делу № 2А-2-135/2025

Мотивированное
решение изготовлено 22 июля 2025 года.

УИД 13RS0025-02-2025-000130-93

Дело №2а-2-135/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Кочкурово 17 июля 2025 года

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Шамшурина О.К.,

при секретаре судебного заседания Малышевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Красномайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по устранению нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории поселения и обязании провести оценку технического состояния дорог местного значения,

установил:

прокурор Кочкуровского района Республики Мордовия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Красномайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по устранению нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории поселения и обязании провести оценку технического состояния дорог местного значения.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района в деятельности администрации Красномайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что оценка технического состояния автомобильной дороги местного значения, находящейся на территории Красномайского сельского поселения, и принадлежащая на праве собственности муниципальному образованию Красномайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, с момента ее ввода в эксплуатацию не проводилась. Непринятие администрацией мер по проведению оценки технического состояния дорожного покрытия автомобильных дорог в соответствие с требованиями действующего законодательства нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, на безопасность дорожного движения, может повлечь повышение аварийности на дороге, причинение имущественного вреда автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью.

По данным основаниям просит суд признать незаконным бездействие администрации Красномайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия по устранению нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории поселения; обязать администрацию Красномайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия провести оценку технического состояния автомобильной дороги местного значения, находящейся на территории Красномайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия в течение 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание административный истец прокурор Кочкуровского района Республики Мордовия, административный ответчик – представитель администрации Красномайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, заинтересованное лицо – представитель администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом. При этом административный ответчик – представитель администрации Красномайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 представила заявление о признании административного иска и рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

При таких обстоятельствах на основании статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ).

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Автомобильные дороги в Красномайском сельском поселении - это автомобили дороги общего пользования местного значения сельского поселения, которые обеспечивают подъезд к важным объектам жизнедеятельности.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден приказом Минтранса России от 7 августа 2020 г. №288 (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.

Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог (пункт 3 Порядка).

При оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования: 1) первичное обследование, которое проводится один раз в 3-5 лет со дня проведения первичного обследования; 2) повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится) (пункт 4 Порядка).

Согласно пункту 6 Порядка по результатам оценки технического состояния владельцем автомобильной дороги: устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов; обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам.

Из представленного в дело акта проверки, проведенной прокуратурой Кочкуровского района Республики Мордовия от 24 июня 2025 года, следует, что оценка технического состояния автомобильной дороги местного значения, принадлежащей на праве собственности муниципальному образованию Красномайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, не проводилась (л.д.18).

Доказательств устранения административным ответчиком выявленных нарушений суду не представлено, в связи с чем, суд считает, что факт нарушения действующего законодательства в судебном заседании установлен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, являются законными и подлежащими удовлетворению.

Определяя срок, в течение которого административному ответчику надлежит выполнить возложенные на него обязанности, суд полагает, что заявленный прокурором срок является разумным и достаточным для выполнений требований с учетом объема проведения работ.

В силу пунктов 9, 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов, неопределенного круга лиц, и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Красномайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по устранению нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории поселения и обязании провести оценку технического состояния дорог местного значения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Красномайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия <...>, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории поселения.

Обязать администрацию Красномайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия <...> в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильной дороги местного значения, находящейся на территории Красномайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия.

Об исполнении настоящего решения администрации Красномайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия необходимо сообщить в Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия (постоянное судебное присутствие в с.Кочкурово Кочкуровского района Республики Мордовия), а также прокурору Кочкуровского района Республики Мордовия, являвшемуся административным истцом по делу, после истечения двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховной Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через постоянное судебное присутствие Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия в с.Кочкурово Кочкуровского района Республики Мордовия.

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия О.К.Шамшурин