Решение № 2А-243/2024 2А-243/2024~М-173/2024 М-173/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2А-243/2024

УИД 46RS0023-01-2024-000291-89

Дело №2а-243/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2024 года г. Суджа

Суджанский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Шаховой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бекетовой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Суджанского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Гончаровская средняя общеобразовательная школа» Суджанского района Курской области об оспаривании бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения здоровья детей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Суджанского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Гончаровская средняя общеобразовательная школа» Суджанского района Курской области (далее МКОУ «Гончаровская средняя общеобразовательная школа») об оспаривании бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения здоровья детей. В обосновании указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в вышеуказанной сфере в деятельности МКОУ «Гончаровская средняя общеобразовательная школа». В ходе проверки установлено, что МКОУ «Гончаровская средняя общеобразовательная школа» оснащена медицинским кабинетом, в штате образовательной организации предусмотрена должность медицинской сестры. Однако, в нарушение ст.ст. 28, 34, 41 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч.1 ст.54 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п. 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, медицинский кабинет укомплектован медицинскими изделиями и оборудованием не в полном объеме: отсутствует секундомер; элементы травматологической укладки: вакуумный матрас, косынка, бинт, гелевый охлаждающе-согревающий пакет; лампа настольная; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни. Указывая, что отсутствие необходимых изделий и оборудования в медицинском кабинете свидетельствует на ненадлежащее обеспечение охраны здоровья несовершеннолетних обучающихся, тем самым нарушая гарантированные им законодательствам права.

Просит суд признать незаконным бездействие МКОУ «Гончаровская средняя общеобразовательная школа», выразившееся в непринятии мер к организации охраны здоровья обучающихся в части оснащения медицинского кабинета согласно стандарту оснащения, закрепленному Приказом Минздрава России от 05.11.2013 года №822н; обязать МКОУ «Гончаровская средняя общеобразовательная школа» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет медицинскими изделиями и оборудованием: секундомером; элементами травматологической укладки: вакуумным матрасом, косынкой, бинтом, гелевым охлаждающе-согревающим пакетом; лампой настольной; комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Старший помощник прокурора Суджанского района Курской области Лукьянцева М.С. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МКОУ «Гончаровская средняя общеобразовательная школа», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело без участия представителя, с выявленными нарушениями согласны.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №323-ФЗ) отмечено, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориальному участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 1 и ч. 2 ст. 33 Закона №323-ФЗ).

Согласно п.1 ч.1 ст.54 Закона №323-ФЗ в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28, п. 8 ч. 1, ч.3 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. При оказании первичной медико -санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года №822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

Согласно этому Порядку несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях (п.3).

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности (п.4).

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (п.5).

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (п.9).

В соответствии с п.11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Суджанского района Курской области, установлено, что в МКОУ «Гончаровская средняя общеобразовательная школа» имеется медицинский кабинет, в штате предусмотрена должность медицинской сестры. Однако, медицинский кабинет МКОУ «Гончаровская средняя общеобразовательная школа» не соответствует стандарту оснащения, а именно отсутствуют: секундомер (п.5 Приложения №3); элементы травматологической укладки: вакуумный матрас, косынка, бинт, гелевый охлаждающе-согревающий пакет (п. 27 Приложения №3); лампа настольная (п. 48 Приложения №3); комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (п. 62 Приложения №3).

Поскольку отсутствие указанных медицинских изделий и оборудования в медицинском кабинете МКОУ «Гончаровская средняя общеобразовательная школа» существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, обучающимся в данном образовательном учреждении, влечет угрозу причинения ущерба жизни и здоровью детей и тем самым может нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

В случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершать конкретные действия (ст.227 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением административного дела, суд принимает во внимание, что согласно п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно устава МКОУ «Гончаровская средняя общеобразовательная школа» учредителем указанного образовательного учреждения является муниципальный район «Суджанский район» Курской области, в связи с чем, оснований ко взысканию с административного ответчика государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 187, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Суджанского района Курской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКОУ «Гончаровская средняя общеобразовательная школа» Суджанского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к организации охраны здоровья обучающихся в части оснащения медицинского кабинета согласно стандарту оснащения, закрепленному Приказом Минздрава России от 05.11.2013 года №822н.

Возложить обязанность МКОУ «Гончаровская средняя общеобразовательная школа» Суджанского района Курской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет медицинскими изделиями и оборудованием: секундомером; элементами травматологической укладки: вакуумным матрасом, косынкой, стерильным бинтом, гелевым охлаждающе-согревающим пакетом; лампой настольной; комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Об исполнении решения сообщить суду и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 16.05.2024 года.

Судья