Решение № 2А-184/2019 2А-184/2019~М-148/2019 М-148/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2А-184/2019

Дело № 2а-184/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Камбарка 10 июня 2019 года

Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Мавлиева С.Ф.,

при секретаре Дьячковой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции ФНС России № 5 по Удмуртской Республике к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная Инспекция ФНС России № 5 по Удмуртской Республике (далее – МИФНС № 5 по УР) обратилась в Камбарский районный суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 22 079 руб. 00 коп. и пени в размере 78 руб. 93 коп.

Свои требования административный истец мотивировал следующим.

09.11.2018 г. мировым судьей судебного участка Камбарского района вынесено определение об отмене судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, в связи с этим в соответствии с Кодексом административного судопроизводства налоговый орган обратился в городской суд в порядке гл. 32 КАС РФ.

ФИО1 (далее - налогоплательщик, должник) состоит в качестве налогоплательщика на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 5 по Удмуртской Республике (далее - административный истец, налоговый орган) и в соответствии с п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязан уплачивать законно установленные налоги.

Согласно сведениям, полученным налоговым органом в порядке п. 4 ст. 85 НК РФ от органов, осуществляющих кадастровый учёт, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственную регистрацию транспортных средств, административный ответчик владел на праве собственности имуществом являющимся объектом налогообложения физических лиц.

В соответствии со ст. 52 НК РФ налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется итоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Ответчик является налогоплательщиком транспортного налога.

Согласно ст. 357 НК РФ плательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

Налоговая база, в соответствии с п. 1 ст. 359 НК РФ, в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется мощностью двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

В соответствии с п. 1 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ.

Согласно Закону УР «О транспортном налоге в УР» от 27.11.2002 г. № 63-P3 (в ред. 03.11.2016 г.) налоговая ставка на легковой автомобиль с мощностью двигателя свыше 250 л/с = 100 руб.

В соответствии с п. 2 ст. 362 НК РФ сумма налога исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.

Объектом налогообложения транспортным налогом в 2014 г., по сведениям, имеющимся в МИФНС № 5 по УР, являлось транспортное средство <данные изъяты>.

Сумма транспортного налога за 2014 г. составила 22 079 руб. (расчёт налога (340 л.с. х 100 руб. / 12 х 8 мес.) – 588 руб. (произведение мощности двигателя транспортного средства и ставки налога и количества месяцев владения).

Во исполнение п. 3 ст. 363, абз. 3 п.п. 1, 4 ст. 397, п.п. 1, 2 ст. 409 НК РФ налоговым органом в адрес налогоплательщиков - физических лиц направлено налоговое уведомление о необходимости уплатить транспортный налог, земельный налог и налог на имущество физических лиц в сроки указанные в налоговом уведомлении.

В связи с наличием недоимки по налогам налоговый орган на основании ст.ст. 69, 70 НК РФ выставил и направил в адрес должника требование об уплате сумм налога, пени, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и предлагалось погасить имеющуюся задолженность в срок указанный в требовании.

На основании ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени в размере 78 руб. 93 коп.

В установленный срок налогоплательщик не исполнил требование налогового органа (л.д. 4).

В судебное заседание административный истец МИФНС № 5 по УР своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, направила письменное возражение, в котором указала, что ей в личный кабинет налогоплательщика налоговым органом было направлено требование № от 15.12.2017 г., которым был установлен срок для погашения задолженности – до 31.01.2018 г. Исходя из установленного срока исполнения требования, заявление о взыскании с неё задолженности должно быть направлено в суд в течение 6-ти месяцев с указанной даты (31.01.2018 г.), однако, заявление было подано в суд 12.04.2019 г., то есть, по истечении шестимесячного срока. Просила в иске отказать (л.д. 14-16).

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст. 289 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу подп. 9 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимку по налогам и сборам, а также пени в порядке, установленном НК РФ.

При исчислении срока, дающего право налоговому органу на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, необходимо учитывать следующее.

По общему правилу налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (п. 1 ст. 45 НК РФ).

Обязанность по исчислению суммы транспортного, земельного налога, налога на имущество физических лиц возлагается на налоговый орган.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом не позднее 30 дней до наступления срока платежа налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (ст. 52 НК РФ). Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, земельных участков исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В процессе реализации указанных норм обязанность по уплате налога не может возникнуть у налогоплательщика ранее даты получения им налогового уведомления, что прямо следует из п. 4 ст. 57 НК РФ.

Вместе с тем, следует учитывать, что налоговые уведомления не направляются владельцам налогооблагаемого имущества в следующих случаях:

1) наличие налоговой льготы, налогового вычета, иных установленных законодательством оснований, полностью освобождающих владельца объекта налогообложения от уплаты налога;

2) если общая сумма налоговых обязательств, отражаемых в налоговом уведомлении, составляет менее 100 рублей (п. 4 ст. 52 НК ПФ);

3) налогоплательщик является пользователем интернет-сервиса ФНС России - личный кабинет налогоплательщика и не направил уведомление о необходимости получения налоговых документов на бумажном носителе (п. 2 ст. 11.2 НК РФ).

Налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении (п. 6 ст. 58 НК РФ).

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трёх месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ст. 70 НК РФ. В случае если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 ст. 70 НК РФ.Срок направления требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа не является пресекательным. Пропуск налоговым органом срока, определённого ст. 70 НК РФ, не влечёт изменения срока на принудительное взыскание таких платежей при условии, что на момент выставления требования не утрачена возможность взыскания налоговой задолженности с учётом сроков, названных в статьях 48, 52 и 70 НК РФ, не может служить основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Если срок уплаты налога в требовании не указан, оно должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования (п. 4 ст. 69 НК РФ).

Согласно п. 6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, взыскание налога производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица подаётся в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истёк срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (п. 1 ст. 48 НК РФ).

Заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Исходя из положений указанных статей НК РФ срок давности взыскания задолженности по налогам включает трёхмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в суд.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в 2014 г. являлась плательщиком транспортного налога.

При этом, как установлено судом, ФИО1 имеет личный кабинет налогоплательщика.

Изначально поводом для обращения МИФНС № 5 по УР к мировому судье за выдачей судебного приказа послужило то, что ФИО1 в добровольном порядке не исполнено требование № от 15.12.2017 г. об уплате транспортного налога и пени (направленное в адрес ФИО1 на бумажном носителе), в котором был установлен срок для его исполнения до 27.04.2018 г. (л.д. 9).

В соответствии со ст. 17.1 КАС РФ, мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 1 ст. 123.1 КАС РФ судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Из анализа приведённых норм процессуального права, следует, что с заявлением о выдаче судебного приказа Инспекция Федеральной налоговой службы может обратиться к мировому судье, если требование является бесспорным.

Вместе с тем, в соответствии п. п. 1, 2 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о их взыскании в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 г. № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса РФ и Арбитражного процессуального кодекса РФ о приказном производстве» следует, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в п. 3 ст. 48, п. 1 ст. 47, п. 2 ст. 48, п. 1 ст. 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Таким образом, при истечении срока, предусмотренного для обращения в суд ст. 48 НК РФ, требования о взыскание налогов, пени, недоимки не являются бесспорными, в связи с чем не могут быть рассмотрены в порядке приказного производства.

Возможность рассмотрения мировым судьей вопроса о восстановлении срока на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей, налогов, пени, штрафа при подаче заявления о вынесении судебного приказа, нормами Кодекса административного судопроизводства РФ не предусмотрена.

В свою очередь, из сведений, содержащихся в личном кабинете налогоплательщика ФИО1 следует, что 15.12.2017 г. в личный кабинет налогоплательщика ФИО1 поступило требование № (л.д. 11), в котором срок для погашения задолженности опредёлен до 31.01.2018 г. (л.д. 19-20).

Принимая во внимание, что ответчику было направлено требование об уплате налога со сроком исполнения до 31.01.2018 г., следовательно, заявление на выдачу судебного приказа в силу п. 2 ст. 48 НК РФ, налоговому органу надлежало направить не позднее 31.07.2018 г.

Вместе с тем, заявление о вынесении судебного приказа подано мировому судье 18.10.2018 г., то есть с нарушением вышеуказанного шестимесячного срока, исчисляемого со дня окончания срока исполнения требования.

При установлении судом (при наличии у мирового судьи на момент принятия заявления о вынесении судебного приказа соответствующей информации) пропуска заявителем указанного выше срока для обращения в суд с заявлением о взыскании заявленной выше недоимки по налогам, мировой судья в силу п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ должен был отказать в выдаче судебного приказа.

Судебный приказ был отменён мировым судьей 09.11.2018 г. по заявлению должника ФИО1

Административное исковое заявление о взыскании задолженности с ФИО1 направлено МИФНС № 5 по УР в Камбарский районный суд 11.05.2019 г.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым признать, что МИФНС № 5 по УР обратилась в суд с настоящим административным иском за пределами установленного законом шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций (пропустив его изначально при обращении к мировому судье за выдачей судебного приказа).

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, административным истцом МИФНС № 5 по УР не заявлено.

Конституционный Суд РФ в Определении от 17 февраля 2015 г. № 422-О отметил, что принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48 НК РФ).

В силу изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований МИФНС № 5 по УР к ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 5 по Удмуртской Республике к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 22 079 руб. 00 коп. и пени в размере 78 руб. 93 коп. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Камбарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 17 июня 2019 года.

Судья Мавлиев С.Ф.