Решение № 2А-402/2017 2А-402/2017~М-336/2017 М-336/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2А-402/2017

дело № 2а-402/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 сентября 2017 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в п. Мотыгино в составе: председательствующего судьи Васильковой И.М.

при секретаре Опариной И.А. с участием:

административного истца - и.о. прокурора Глушковой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Мотыгинского района Красноярского края Глушковой Д.А. в защиту интересов неопределённого круга лиц муниципального образования п. Мотыгино к администрации п. Мотыгино о признании бездействия незаконным и возложении обязанности объявить открытый конкурс по отбору управляющей компании для всех многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования п. Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края,

установил:

и.о. прокурора Мотыгинского района Глушкова Д.А. обратилась в суд с административным иском в защиту интересов неопределённого круга лиц муниципального образования п. Мотыгино к администрации п. Мотыгино о признании незаконным бездействия выразившееся в невыполнении требований законодательства по объявлению открытого конкурса по отбору управляющей компании для многоквартирных домов, с возложением обязанности объявить в 30 дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу открытый конкурс по отбору управляющей компании для всех многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования п. Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края.

Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проверки соблюдения прав граждан в жилищно-коммунальной сфере, было установлено, что на территории муниципального образования п. Мотыгино расположено 45 многоквартирных домов, в отношении которых до настоящего времени не проведен конкурс по отбору управляющей компании. В силу положений Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации. Указанные положения Жилищного кодекса, администрацией п. Мотыгино не выполнены, что является нарушением прав, свобод и законных интересов собственников жилых помещений на территории п. Мотыгино по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов.

Административный истец - и.о. прокурора Мотыгинского района Глушкова Д.А. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации п. Мотыгино в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, не возражает против удовлетворения требований.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу ст. 163 ЖК РФ порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, устанавливается соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления.

Управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 4 ст. 161 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В силу ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлен постановление Правительства РФ от 6.02.2006 № 75 «О порядке проведения органами местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирном домом», конкурс проводится если: собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75.

На основании ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения прав граждан в жилищно-коммунальной сфере в части создания условий для управления многоквартирными жилыми домами на территории п. Мотыгино. Из акта от 25.07.2017 следует, что на территории муниципального образования п. Мотыгино расположено 45 многоквартирных дома согласно реестра многоквартирных домов, в отношении которых до настоящего времени не поведен конкурс по отбору управляющей компании. Таким образом, выявлено нарушение прав, свобод и законных интересов граждан - собственников жилых помещений на территории п. Мотыгино по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, прокурором было выявлено нарушение прав, свобод и законных интересов граждан - собственников жилых помещений многоквартирных домов на территории п. Мотыгино по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов.

Удовлетворяя исковые требования и разрешая вопрос о сроке возложения на ответчика обязанности устранения выявленных нарушений, суд считает предложенный истцом срок обоснованным, поскольку в указанный срок ответчик сможет в полной мере обеспечить надлежащее исполнение возложенной обязанности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, п. 1 ч.2 ст. 215 КСА РФ, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора Мотыгинского района Красноярского края - удовлетворить.

Признании бездействия администрации п. Мотыгино, выразившееся в невыполнении требований законодательства по объявлению открытого конкурса по отбору управляющей компании для многоквартирных домов незаконным.

Обязать администрацию п. Мотыгино объявить в 30 дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу открытый конкурс по отбору управляющей компании для всех многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования п. Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда с 12.09.2017.

Председательствующий судья И.М. Василькова