Решение № 2А-257/2020 2А-257/2020~М-237/2020 М-237/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-257/2020

Дело № 2а-257/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года р.п. Шилово

Шиловский районный суд Рязанской области в составе: судьи Левиной Е.А., с участием помощника прокурора Линьковой М.Ю., при секретаре Пивкиной М.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в зале Шиловского районного суда Рязанской области административное дело по административному иску прокурора Шиловского района Рязанской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области», выразившегося в непринятии мер по надлежащему ремонту и содержанию автомобильной дороги общего пользования с идентификационным номером № <адрес> протяженностью <данные изъяты> км «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шиловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с поименованным административным иском к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области», выразившегося в непринятии мер по надлежащему ремонту и содержанию автомобильной дороги общего пользования с идентификационным номером № <адрес> протяженностью <данные изъяты> км в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению прокурора Шиловского района уточнены исковые требования, а именно, просит суд: признать бездействие Государственного казенного учреждения Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области», выразившееся в непринятии мер по надлежащему ремонту и содержанию автомобильной дороги общего пользования от автодороги «<адрес> с идентификационным номером № протяженностью <данные изъяты> км в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» - незаконным; обязать Государственное казенное учреждение Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу общего пользования от автодороги <адрес> с идентификационным номером № протяженностью <данные изъяты> км в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выполнить ремонтные работы по устранению дефектов дорожного покрытия.

В судебном заседании помощник прокурора Шиловского района Линькова М.Ю. поддержала исковые требования с учетом уточнения, в полном объеме.

Административный ответчик - Государственное казенное учреждение Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области», извещенный о времени и месте слушания дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Согласно представленного отзыва на административное исковое заявление, полагает, что требования прокурора Шиловского района Рязанской области удовлетворению не подлежат.

Заинтересованное лицо - Правительство Рязанской области, извещенное о времени и месте слушания дела надлежащим образом в судебное заседание своего представителя не направило, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, административные исковые требования не оспорило, между тем, полагало, что Правительство Рязанской области не наделено полномочиями по осуществлению дорожной деятельности, в том числе, по содержанию и ремонту дорог, в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Заинтересованное лицо - АО «Рязаньавтодор», извещенное о времени и месте слушания дела надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, просили отказать в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ суд рассмотрел настоящее дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц и их представителей.

Исследовав и оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

Статьи 39, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) закрепляют право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу положений ст. 226 КАС РФ, суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основной задачей является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьями 2 и 3, 24 данного Федерального Закона предусмотрено, что под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения среди прочего являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 193-ФЗ осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения дорожного движения.

В силу ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 08.11.200 7года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, осуществление которой в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в силу пункта 6 статьи 12 названного Федерального закона относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В целях реализации положений законодательных актов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в отношении автомобильных дорог общего пользования, Постановлением Правительства Рязанской области от 17.07.2007 № 184 определены критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, а также Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Рязанской области с присвоением им идентификационных номеров.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Рязанской области с присвоением им идентификационных номеров, утвержденным Постановлением Правительства Рязанской области от 17.07.2007 № 184, автомобильная дорога общего пользования <адрес> с идентификационным номером № протяженностью <данные изъяты> является дорогой общего пользования муниципального значения, находится в собственности Рязанской области.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Статьей 17 Федерального закона от 8.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, регламентируются ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Уполномоченным органом, осуществляющим дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения на территории Рязанской области является ГКУ РО "Дирекция дорог Рязанской области", действующее на основании Устава, утвержденного совместным приказом Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области и Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области от 18.09.2018 N 664р/301, согласно которому Учреждение создается в целях реализации государственной политики и координации деятельности по вопросам проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, совершенствования экономических механизмов в вопросах содержания, ремонта, капитального ремонта, строительства и реконструкции автомобильных дорог, направленных на обеспечение эффективности функционирования этой отрасли, совершенствования рынка подрядных и проектных работ, эффективного использования инвестиций в дорожной отрасли (п. 2 раздел 2 Устава).

В соответствии с распоряжением Правительства Рязанской области от 11.09.2018 № 431-р, приказами Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 29.12.2018 № 977-р, № 1115-р «О передаче государственного имущества Рязанской области» автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения Рязанской области закреплены на праве оперативного управления за государственным казенным учреждением Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области».

Исходя из вышеизложенного следует, что обязанность по организации надлежащего ремонта и содержанию автомобильной дороги общего пользования возложена на ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области».

ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с таблицей 5.3 и п. 5.2.4 указанного ГОСТа Р 50597-2017, отдельные повреждения (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, равной или более 0,06 м2 подлежат устранению в срок от 1 до 10 суток; повреждения (выбоины, просадки, проломы) длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью от 0.1 до 2.1 м2 подлежат устранению в срок от 5 до 14 суток соответственно; колеи глубиной от 2 до 3 см и длиной, от 7 до 9 метров на участке полосы движения длиной 100 м должны быть устранены в срок от 5 до 14 суток. Колею глубиной более 5 см устраняют при осуществлении капитального ремонта дорог и улиц.

В соответствии с пунктом 5.2.3 ГОСТ Р 50597-2017, продольную ровность покрытия приводят в соответствие нормативным требованиям по 5.2.1 при проведении работ по реконструкции, капитальному ремонту и ремонту дорог и улиц, коэффициент сцепления по 5.2.2 - при проведении работ по ремонту и содержанию дорог и улиц. Сроки проведения работ по ремонту и содержанию определяют при их планировании в установленном порядке.

Вместе с тем установлено, что ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» указанные требования законодательства Российской Федерации, не соблюдаются.

Как следует из акта обследования автодороги <адрес> с идентификационным номером № протяженностью <данные изъяты> км, составленного комиссией в составе государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Шиловский» ст. лейтенанта полиции ФИО4, представителя обслуживающей организации Шиловское ДРСУ филиал АО «Рязаньавтодор» главного инженера ФИО5 с приложениями к нему, на участке автодороги <адрес> с идентификационным номером № протяженностью <данные изъяты> км, выявлены <адрес> следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: вышеуказанный участок автодороги представляет собой автодорогу с твердым покрытием, выполненным из асфальта, протяженность маршрута составляет <данные изъяты> км. На всем протяжении маршрута дорожные знаки организации дорожного движения установлены не в полном объеме. Комиссия установила, что на момент обследования на автодороге ямочный ремонт проезжей части не производится. На протяжении всего участка выбоины асфальтового покрытия, превышающие требования ГОСТ Р 50597-2017, присутствуют в значительном количестве. Так, на 0 км. + 800 м. присутствует скопление выбоин: 1) Ширина – 0,90 м. Длина – 0,60 м. Глубина – 0,06 м.; 2) Ширина – 0,70 м. Длина – 0,60 м. Глубина – 0,06 м. Отсутствует дорожная горизонтальная разметка. На данной автодороге производились инструментальные замеры с помощью прибора «Рейка РДУ КОНДОР», заводской №, (соответствует ТУ 3939-1.0-780401001-2000 и признана пригодной к применению в качестве рабочего средства измерения).

Учитывая зафиксированные в названном акте нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017, свидетельствующие о разрушении дорожного покрытия и выбоин на названном участке дороги, которые превышают по своим параметрам выше указанные требования ГОСТ Р 50597-2017, а также отсутствие дорожной горизонтальной разметки, суд считает, что непринятие мер по надлежащему ремонту и содержанию автомобильной дороги общего пользования с идентификационным номером № <адрес> протяженностью <данные изъяты> км, создает реальную опасность защищенности граждан от причинения вреда жизни и здоровью, материального ущерба. Дорожно-транспортные происшествия, которые могут возникнуть вследствие данного бездействия ответчика, на автомобильной дороге общего пользования с идентификационным номером № <адрес> протяженностью <данные изъяты> км, могут повлечь за собой человеческие жертвы и существенный материальный ущерб неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В соответствии с ч.2 ст. 15 ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким уполномоченным органом на территории Рязанской области является Государственное казенное учреждение Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области», действующее в соответствии с распоряжением Правительства Рязанской области от 11.09.2018 № 431-р, приказами Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 29.12.2018 № 977-р, № 1115-р «О передаче государственного имущества Рязанской области» автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения Рязанской области.

Распоряжением Правительства Рязанской области от 11.09.2018 № 431-р учреждено Государственное казенное учреждение Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области», целью деятельности учреждения является обеспечение реализации полномочий министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на территории Рязанской области.

Из вышеуказанного следует, что автомобильная дорога общего пользования с идентификационным номером № «<адрес> протяженностью <данные изъяты> км, находится в оперативном управлении ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области».

Таким образом судом установлено, что у административного ответчика наличествует обязанность по ремонту и содержанию автомобильной дороги общего пользования <адрес> с идентификационным номером № протяженностью <данные изъяты> км, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в том числе участка этой дороги, однако им в нарушение выше указанных положений закона допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по надлежащему ремонту и содержанию участка указанной автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которое является неправомерным.

Доказательств обратного, в подтверждение фактов установленных в пунктах 3 и 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ бремя предоставления которых на административного ответчика возложено как законом, так и судом - Государственным казенным учреждением Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» не предоставлено и в материалах дела не содержится.

ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» представлены доводы о том, что им были приняты меры для соблюдения правил и норм по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании автомобильной дороги с идентификационным номером № протяженностью <данные изъяты> км, в частности в целях реализации полномочий был заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» (Заказчик) и АО «Рязаньавтодор» (Подрядчик) на выполнение подрядных работ по нормативному содержанию и приведению в нормативное состояние автомобильных дорог – содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них в <адрес>, согласно которому (п.7.1) Подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту) в пределах объемов финансирования, предусмотренных Контрактом, с соблюдением Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденных письмом Минтранса РФ от 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис на основании Технического задания (Приложение № 1 к Контракту). Подрядчик обязан выполнять работы по Контракту в сроки предусмотренные Техническим заданием (Приложение к Контракту); в соответствии с п. 7.10. Подрядчик обязан приступать немедленно, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, к выполнению работ, влияющих на безопасность дорожного движения, одновременно известив Заказчика и приняв при этом меры по обеспечению безопасности движения. Также Приложением № 2 к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены технические требования к качеству содержания автомобильных дорог и искусственных сооружений на них и перечень видов и цикличность работ, порядку установки дорожных знаков. В связи с чем со стороны ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» отсутствует бездействие в непринятии мер по надлежащему ремонту и содержанию участка на автомобильной дороге с идентификационным номером № <адрес>, так как ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» в целях реализаций полномочий был заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако доказательств, свидетельствующих о том, что выше указанные нарушения отсутствовали либо были устранены и соответственно выше указанный участок дороги соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017 административным ответчиком суду не представлено, а сам по себе факт заключения государственного контракта на выполнение работ по содержанию дорог не свидетельствует о надлежащем исполнении административным ответчиком возложенных на него обязанностей и не освобождает его от их своевременного выполнения.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими письменными доказательствами, имеющимися в деле, а именно: актом № обследования автодороги <адрес> с идентификационным номером № протяженностью <данные изъяты> км от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями к нему в виде фототаблицы дорожного полотна автомобильной дороги; государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение подрядных работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования, в том числе находящихся в <адрес>; приложениями № № от ДД.ММ.ГГГГ к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ; информацией и заключено контракте (его изменении) от ДД.ММ.ГГГГ; Распоряжением Правительства Рязанской области от 11.09.2018 г. № 431-р; Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 23.12.2018 г. № 977-р; перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, передаваемых с баланса министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области на баланс ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области», являющимся Приложением к приказу Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 23.12.2018 г. № 977-р; Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 29.12.2018 г. № 1115-р; перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, передаваемых с баланса министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области на баланс ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области», являющимся Приложением к приказу Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 29.12.2018 г. № 1115-р; списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Шиловского района Рязанской области, поданные в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области», выразившегося в непринятии мер по надлежащему ремонту и содержанию автомобильной дороги общего пользования с идентификационным номером № <адрес> протяженностью <данные изъяты> км в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выполнить ремонтные работы по устранению дефектов дорожного покрытия - являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для отказа в удовлетворении административных требований прокурора, судом не установлено. Срок обращения в суд с настоящим административным иском соблюден.

При таких обстоятельствах, в виду признания вышеуказанного бездействия допущенного административным ответчиком незаконным, на последнего следует возложить обязанность по устранению нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых, прокурор обратился в суд с рассматриваемым административным иском с установлением соответствующего срока для устранения этих нарушений.

В силу п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод или препятствие к осуществлению таких прав и свобод.

Из п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора Шиловского района Рязанской области, предъявленные к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области», подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Шиловского района Рязанской области, поданные в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области», выразившееся в непринятии мер по надлежащему ремонту и содержанию автомобильной дороги общего пользования с идентификационным номером № <адрес> протяженностью <данные изъяты> км в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выполнении ремонтных работ по устранению дефектов дорожного покрытия - удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие Государственного казенного учреждения Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области», выразившееся в непринятии мер по надлежащему ремонту и содержанию автомобильной дороги общего пользования <адрес> с идентификационным номером № протяженностью <данные изъяты> км в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» - незаконным.

Обязать Государственное казенное учреждение Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу общего пользования <адрес> с идентификационным номером № протяженностью <данные изъяты> км в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выполнить ремонтные работы по устранению дефектов дорожного покрытия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд Рязанской области путем подачи апелляционной жалобы (представления) в течение одного месяца со дня принятия настоящего решения суда.