Решение № 2А-1363/2020 2А-1363/2020~М-797/2020 А-1363/2020 М-797/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-1363/2020

Дело №-а-1363/2020


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

27 мая 2020 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики ФИО2 в составе:

председательствующего судьи - Заболотной Н.Н.,

с участием помощника судьи – ФИО4,

представителя административного истца – ФИО5,

ответчика - судебного пристава исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2 Э.Р., действующего также в интересах ОСП по <адрес>, УФССП по Республике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП по Республике ФИО2 Руслановичу, ОСП по <адрес> УФССП по Республике ФИО2, Управлению ФССП по Республике ФИО2, о признании незаконным и отмене постановления,

у с т а н о в и л :

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по <адрес> федеральной службы судебных приставов по Республики ФИО2, судебному приставу –исполнителю отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по Республике ФИО2 Э.Р., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО2 об отмене постановлений, освобождении от уплаты исполнительского сбора. Свои требования мотивирует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО2 поступило постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 50000 руб. от ДД.ММ.ГГГГ Истец не согласен с указанным постановлением по следующим основаниям. Осуществление полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастровому учету на территории Республики ФИО2 в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №-р, переданы уполномоченному органу – Госкомрегистру, созданному Постановлением Совета министров Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №. Госкомрегистр является исполнительным органом государственной власти Республики ФИО2, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Госкомрегистра поступило постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ Предметом исполнения вышеуказанного документа является признание незаконными отказов Госкомрегистра №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации и переходе права собственности на жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу: Республики ФИО2, <адрес>. А, возложение обязанности на Госкомрегистр повторно рассмотреть заявления, по результатам рассмотрения которых приняты оспариваемые отказы в государственной регистрации и переходе прав на жилой дом кадастровый №, земельный участок кадастровый №, расположенные по адресу: Республика ФИО2, <адрес>. Однако, решение Центрального районного суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-897/2019 и апелляционное определение Верховного суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, послужившие основанием для возбуждения исполнительного производства с отметками о вступлении в законную силу, в адрес Госкомрегистра не поступали. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Центрального районного суда <адрес> Республики ФИО2 было направлено ходатайство о выдаче соответствующих судебных актов. Таким образом, работа по исполнению вышеуказанного судебного акта начата. Госкомрегистром был дан промежуточный ответ о направлении ходатайства в суд о выдаче судебных актов. На основании изложенного истец просит постановление судебного пристава –исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2 Э.Р. от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск по вышеуказанным основаниям.

Административный ответчик – судебный пристав–исполнитель отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по Республике ФИО2 Э.Р., действующий также в интересах отдела судебных приставов по <адрес>, а также в интересах Управления федеральной службы судебных приставов по Республики ФИО2 - возражал против удовлетворения искового заявления.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного искового заявления ФИО6 к Госкомрегистру Республики ФИО2, государственному регистратору ФИО7 о признании незаконными решений отказано.

Апелляционным определением Верховного суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-8315/2019 вышеуказанное решение отменено, признаны незаконными отказы №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации и переходе права собственности на жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу: Республика ФИО2, <адрес>А, возложена обязанность на Госкомрегистр повторно рассмотреть заявления, по результатам рассмотрения которых приняты оспариваемые отказы о государственной регистрации и переходе прав на жилой дом кадастровый №, земельный участок кадастровый №, расположенные по адресу: Республики ФИО2, <адрес>.

На основании вышеуказанного судебного решения Центральным районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии ФС №.

В исполнительном документе имеется указание на то, что судебный акт вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО8 возбуждено исполнительное производство, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Истцом предоставлена в материалы дела копия заявления от ДД.ММ.ГГГГ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО2 о выдаче решения Центрального районного суда <адрес> Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и Апелляционного определения Верховного суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с отметками о вступлении в законную силу. Доказательства, подтверждающие получение судом указанного запроса не предоставлены.

ДД.ММ.ГГГГ Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО2 направил судебному приставу исполнителю ОСП по <адрес> ФИО2 Э.Р. заявление об отложении исполнения постановления.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав – исполнитель ОСП по <адрес> ФИО2 Э.Р. вынес постановление о взыскании с должника - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО2 исполнительского сбора в размере 50 000 рублей

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в частности, взыскивать исполнительский сбор.

Согласно ч.ч. 11,12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Оспаривая постановление судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора, административный истец указывает на отсутствие вины, ссылаясь на то, что им ДД.ММ.ГГГГ направлено в Центральный районный суд <адрес> ходатайство о выдаче решения суда, о чем извещен судебный пристав-исполнитель.

Статьей 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Порядок взыскания исполнительского сбора регламентируется статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой, исполнительский сбор взыскивается с должника после истечения срока для добровольного исполнения решения суда.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 13-П от ДД.ММ.ГГГГ, взыскание исполнительского сбора относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний части 1 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Доказательств исполнения требований исполнительного документа в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ срок ни судебному приставу-исполнителю, ни суду не представлено, равно как и не представлено и доказательств того, что неисполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения вызвано чрезвычайными и непредотвратимыми обстоятельствами.

При этом, суд учитывает, что судебное решение вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого постановления судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по Республике ФИО2 Э.Р. о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что должник в установленный срок не исполнил требования исполнительного документа, доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, судебному приставу-исполнителю не представил, постановление вынесено судебным приставом в соответствии с требованиями законодательства.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований об отмене постановления старшего судебного пристава.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП по Республике ФИО2 Руслановичу, ОСП по <адрес> УФССП по Республике ФИО2, Управлению ФССП по Республике ФИО2, о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по Республике ФИО2 Э.Р. от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики ФИО2 через Центральный районный суд <адрес> Республики ФИО2 в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Н. Заболотная

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.