Решение № 2А-1112/2023 2А-1112/2023~М-966/2023 А-1112/2023 М-966/2023 от 17 октября 2023 г. по делу № 2А-1112/2023

Адм.дело №а-1112/2023


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Талдомский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Иванова Д.М.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Регионального отделения в <адрес> политической партии «Новые люди» к Участковой избирательной комиссии избирательного участка №, заинтересованному лицу Территориальной избирательной комиссии <адрес> о признании незаконным протокола по итогам голосования,

заслушав объяснения представителя административного истца, представителя ответчика, представителя заинтересованного лица,

заключение прокурора,

УСТАНОВИЛ:

Региональное отделение в <адрес> политической партии «Новые люди» обратилось в суд с административным иском к Участковой избирательной комиссии избирательного участка №, заинтересованному лицу Территориальной избирательной комиссии <адрес> о признании незаконным протокола по итогам голосования от 10.09.2023г. №.

Требования мотивированы тем, что решением Совета депутатов Талдомского городского округа <адрес> от 19.06.2023г. № были назначены выборы депутатов Совета депутатов Талдомского городского округа <адрес> на 10.09.2023г. 12.07.2023г. Региональное отделение в <адрес> политической партии «Новые люди» выдвинуло единый список кандидатов в депутаты Совета депутатов Талдомского городского округа <адрес> по единому избирательному округу в количестве трех человек. Решением избирательной комиссии <адрес> от 15.06.2023г. № было принято решение о проведении голосования на выборах <адрес>, дополнительных выборах депутата <адрес> Думы по пушкинскому одномандатному избирательному округу № и совмещенных с ними выборах, в течение нескольких дней подряд – 08, 09 и ДД.ММ.ГГГГ. 16.06.2023г. территориальная избирательная комиссия <адрес> приняла решение №, которым заверила единый список кандидатов депутаты Совета депутатов Талдомского городского округа <адрес> по единому избирательному округу в количестве трех человек, выдвинутого административным истцом. Решением Территориальной избирательной комиссии от 27.07.2023г. № был зарегистрирован единый список кандидатов в депутаты Совета депутатов Талдомского городского округа <адрес> по единому избирательному округу в количестве трех человек, выдвинутый административным истцом. В период проведения выборов Участковой избирательной комиссией № были допущены ряд нарушений, влияющие на объективность проведенного голосования: не предоставлялось наблюдателям к осмотру урны для голосования перед их опечатыванием; не предоставлялось возможности ознакомиться с актами, прикладываемым к сейф-пакетам, в которых отражалось число бюллетеней, полученных избирателями при голосовании вне помещения и перемещенных из переносной урны в сейф-пакет; не давали обозреть факт закрытия прорези стационарной урны специальной урны заглушкой и опечатывание её, в том числе с актом о совершении данного действия; не давали ознакомиться с сейф-пакетами с бюллетенями на предмет их целостности и сохранности них бюллетеней, в том числе с актами, составленными в отношении; не принимали и не регистрировали жалобы на нарушение избирательного законодательства, в результате чего они не были рассмотрены и приобщены к протоколу об итогах голосования; во время подсчета голосов вбросили дополнительные бюллетени для голосования с отметками избирателей, которым не выдавались бюллетени; при проведении голосования вне помещения для голосования не давали возможности присутствовать наблюдателям; удаляли наблюдателей из помещения для голосования без основания и соответствующего решения суда; количество бюллетеней, находящихся в стационарной урне после окончания голосования и закрытия прорези специальной заглушкой на следующий день до начала голосования 09 и 10 сентября, соответственно увеличивалось, что подтверждает факт вброса бюллетеней; подсчет голосов избирателей велся с нарушением установленного порядка, а именно не показывался поочередно каждый бюллетень наблюдателям и не озвучивались данные бюллетеня; 10.09.2023г. при проведении голосования вне помещения члены УИК № не посещали избирателей для выдачи им бюллетеней для голосования, а самостоятельно заполнили эти бюллетени и опустили в переносную урну. Данные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления граждан на и влечен нарушение права административного истца, связанного с выдвижением кандидатов в органы местного самоуправления и достижения определенного результата на выборах.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель Участковой избирательной комиссии № и представитель заинтересованного лица – Территориальной избирательной комиссии административные исковые требования не признали.

Прокурор в своем заключении просила в иске отказать ввиду недоказанности наличия нарушений в рамках избирательного процесса, указанных в административном исковом заявлении.

Выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, исследовав материалы суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Судом установлено, что решением Совета депутатов Талдомского городского округа <адрес> от 19.06.2023г. № были назначены выборы депутатов Совета депутатов Талдомского городского округа <адрес> на 10.09.2023г.

12.07.2023г. Региональное отделение в <адрес> политической партии «Новые люди» выдвинуло единый список кандидатов в депутаты Совета депутатов Талдомского городского округа <адрес> по единому избирательному округу в количестве трех человек.

Решением избирательной комиссии <адрес> от 15.06.2023г. № было принято решение о проведении голосования на выборах <адрес>, дополнительных выборах депутата <адрес> Думы по пушкинскому одномандатному избирательному округу № и совмещенных с ними выборах, в течение нескольких дней подряд – 08, 09 и ДД.ММ.ГГГГ.

16.06.2023г. территориальная избирательная комиссия <адрес> приняла решение №, которым заверила единый список кандидатов депутаты Совета депутатов Талдомского городского округа <адрес> по единому избирательному округу в количестве трех человек, выдвинутого административным истцом.

Решением Территориальной избирательной комиссии от 27.07.2023г. № был зарегистрирован единый список кандидатов в депутаты Совета депутатов Талдомского городского округа <адрес> по единому избирательному округу в количестве трех человек, выдвинутый административным истцом.

В соответствии со ст. 32 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В силу ч. 15 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

Согласно п. 1.2 ст. 77 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае: нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума; других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание на то, что судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов, как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения, может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права. Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории, такое решение должно быть обусловлено наличием веских оснований полагать, что при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов волеизъявление избирателей было действительно искажено (постановления от 22.04.2013г. №-П, от 15.01.2002г. №-П).

В административном исковом заявлении административный ответчик ссылается на нарушения, допущенные Участковой избирательной комиссии № при осуществлении избирательного процесса: не предоставлялось наблюдателям к осмотру урны для голосования перед их опечатыванием; не предоставлялось возможности ознакомиться с актами, прикладываемым к сейф-пакетам, в которых отражалось число бюллетеней, полученных избирателями при голосовании вне помещения и перемещенных из переносной урны в сейф-пакет; не давали обозреть факт закрытия прорези стационарной урны специальной урны заглушкой и опечатывание её, в том числе с актом о совершении данного действия; не давали ознакомиться с сейф-пакетами с бюллетенями на предмет их целостности и сохранности них бюллетеней, в том числе с актами, составленными в отношении; не принимали и не регистрировали жалобы на нарушение избирательного законодательства, в результате чего они не были рассмотрены и приобщены к протоколу об итогах голосования; во время подсчета голосов вбросили дополнительные бюллетени для голосования с отметками избирателей, которым не выдавались бюллетени; при проведении голосования вне помещения для голосования не давали возможности присутствовать наблюдателям; удаляли наблюдателей из помещения для голосования без основания и соответствующего решения суда; количество бюллетеней, находящихся в стационарной урне после окончания голосования и закрытия прорези специальной заглушкой на следующий день до начала голосования 09 и 10 сентября, соответственно увеличивалось, что подтверждает факт вброса бюллетеней; подсчет голосов избирателей велся с нарушением установленного порядка, а именно не показывался поочередно каждый бюллетень наблюдателям и не озвучивались данные бюллетеня; 10.09.2023г. при проведении голосования вне помещения члены УИК № не посещали избирателей для выдачи им бюллетеней для голосования, а самостоятельно заполнили эти бюллетени и опустили в переносную урну.

В судебном заседании представитель административного истца суду пояснил, что доказательств наличия нарушений, связанных с не предоставлением наблюдателям к осмотру урны для голосования перед их опечатыванием; не предоставлением возможности ознакомиться с актами, прикладываемым к сейф-пакетам, в которых отражалось число бюллетеней, полученных избирателями при голосовании вне помещения и перемещенных из переносной урны в сейф-пакет; не представлением возможности обозреть факт закрытия прорези стационарной урны специальной урны заглушкой и опечатывание её, в том числе с актом о совершении данного действия; не представлением возможности ознакомиться с сейф-пакетами с бюллетенями на предмет их целостности и сохранности них бюллетеней, в том числе с актами, составленными в отношении; отказом в приеме и регистрации жалоб на нарушение избирательного законодательства, в результате чего они не были рассмотрены и приобщены к протоколу об итогах голосования; вброса дополнительных бюллетеней для голосования с отметками избирателей, которым не выдавались бюллетени; при проведении голосования вне помещения для голосования не давали возможности присутствовать наблюдателям; удаляли наблюдателей из помещения для голосования без основания и соответствующего решения суда; увеличения количества бюллетеней, находящихся в стационарной урне после окончания голосования и закрытия прорези специальной заглушкой на следующий день до начала голосования 09 и 10 сентября, соответственно; нарушением порядка подсчета голосов избирателей, не имеется, жалоб на такого рода нарушения, со стороны кандидатов в депутаты Совета депутатов Талдомского городского округа <адрес> не подавалось в период проведения голосования.

Представитель административного истца в судебном заседании указал, что имеются доказательства того, что 10.09.2023г. при проведении голосования вне помещения члены УИК № не посещали избирателей для выдачи им бюллетеней для голосования, а самостоятельно заполнили эти бюллетени и опустили в переносную урну.

Представитель административного истца пояснил, что члены УИК № не посещали избирателей, вместо этого с 09:00 до 18:00 они находились в доме по адресу: <адрес>, о чем имеются свидетельские показания ФИО3 – кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Талдом по единому избирательному округу от политической партии «Новые люди», а также ФИО4 – уполномоченного представителя по финансовым вопросам регионального отделения политической партии «Новые люди». Эти свидетели сопровождали автомобиль марки «Тойота» с членами УИК № и снимали их передвижение на видеосъемку. Представитель административного истца просил просмотреть в судебном заседании видеоматериал, на котором запечатлено передвижение членов УИК № на автомобиле «Тойота».

Судом в удовлетворении ходатайства о допросе в качестве свидетелей ФИО3 – кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Талдом по единому избирательному округу от политической партии «Новые люди» и ФИО4 – уполномоченного представителя по финансовым вопросам регионального отделения политической партии «Новые люди» было отказано ввиду их заинтересованности в исходе рассмотрения данного административного дела. Судом также было отказано в просмотре видеозаписи, так как она была сделана этими же лицами, заинтересованными в исходе дела. Кроме того, представитель ответчика, суду пояснил, что на балансе УИК № отсутствует транспортное средство марки «Тойота», члены УИК к избирателям, голосующим вне помещения голосования, добираются на другом транспортном средстве марки «Форд Фьюжн».

Поскольку иных доказательств нарушения избирательных прав политической партии «Новые люди» представителем административного истца в суд не представлено, суд приходит к выводу о недоказанности нарушений, перечисленных в административном исковом заявлении нарушений.

Кроме того, представителем ответчика заявлено о пропуске административным истцом срока на обращение в суд.

В соответствии с п. 3 ст. 78 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» заявление об отмене решения комиссии об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования. Заявление об отмене решения комиссии о результатах выборов, референдума может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума. Указанные процессуальные сроки восстановлению не подлежат.

Частью 4 ст. 240 КАС РФ предусмотрен аналогичный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением, касающимся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата.

Частью 7 ст. 240 КАС РФ предусмотрено, что сроки, указанные в частях 2 - 6 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.

Как следует из материалов дела, протокол УИК № по итогам голосования от 10.09.2023г. № принят 10.09.2023г. в 23:53, в суд с иском о признании его незаконным политическая партия «Новые люди» обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока на обращение в суд.

При таких обстоятельствах суд оснований для удовлетворения исковых требований Регионального отделения в <адрес> политической партии «Новые люди» не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Регионального отделения в <адрес> политической партии «Новые люди» к Участковой избирательной комиссии избирательного участка №, заинтересованному лицу Территориальной избирательной комиссии <адрес> о признании незаконным протокола по итогам голосования от 10.09.2023г. № – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано месячный срок в апелляционном порядке в Московский областной суд через Талдомский районный суд <адрес>.

Судья Д.М. Иванов

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2023г.