Решение № 2А-1148/2021 2А-1148/2021~М-484/2021 М-484/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2А-1148/2021

Дело № 2а-1148/2021

(УИД: 48RS0003-01-2021-000977-60)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Липецк 22 марта 2021 г.

Правобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Ушакова С.С.

при секретаре Чименевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Левобережного района города Липецка в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

прокурор Левобережного района города Липецка обратился в суд с административным иском к ФИО1, ФИО2, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной на сайтах в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресам: https://omskk.medicinckie-spravki.ru/, https://oomskk.spravki-medknigki.ru/, https://medspravkii-medknigki-v-omskee.ru/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, ссылаясь на то, что в нарушение действующего законодательства на указанных страницах содержится информация об изготовлении и продаже медицинских справок.

Представитель административного истца прокурора Левобережного района города Липецка – помощник прокурора Сдобникова А.О. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель административных ответчиков Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, полагал возможным заявление удовлетворить.

Административные ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались, причины неявки суду не известны.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 1, ч. 6).

Статьей 327 УК Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, статьей 327 УК Российской Федерации – за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Согласно п. 3 ст. 78 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздравсоцразвития России от 2 мая 2012 г. № 441н утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений (далее – Порядок).

Пунктом 2 Порядка установлено, что справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность:

для граждан Российской Федерации в возрасте четырнадцати лет и старше – паспорт гражданина Российской Федерации или временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта;

для лиц, имеющих право на медицинскую помощь в соответствии с Федеральным законом «О беженцах», - удостоверение беженца или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, или копия жалобы на решение о лишении статуса беженца, поданной в Федеральную миграционную службу с отметкой о ее приеме к рассмотрению, или свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации;

для иностранных граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, – паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;

для лиц без гражданства, постоянно проживающих в Российской Федерации, – документ, признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

для иностранных граждан, временно проживающих в Российской Федерации, – паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, с отметкой о разрешении на временное проживание в Российской Федерации;

для лиц без гражданства, временно проживающих в Российской Федерации, – документ, признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, с отметкой о разрешении на временное проживание в Российской Федерации либо документ установленной формы, выдаваемый в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Согласно п. 7 Порядка справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.Сведения о выдаче гражданину справки, медицинского заключения либо их дубликатов вносятся в медицинскую документацию гражданина, если иной порядок учета выдачи справок и медицинских заключений не предусмотрен законодательством Российской Федерации (п. 18 Порядка).

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной помощником прокурора Левобережного района г. Липецка проверки установлено, что на страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам https://omskk.medicinckie-spravki.ru/, https://oomskk.spravki-medknigki.ru/, https://medspravkii-medknigki-v-omskee.ru/ размещена информация об оказании услуг в изготовлении и продаже медицинских справок.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии п. 2 ч. 5 ст. 15.1 указанного Федерального закона и пп. «б» п. 5 Правил вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения в реестр сведений о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из сообщения Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области от 17.03.2021 г., сайты https://omskk.medicinckie-spravki.ru/, https://oomskk.spravki-medknigki.ru/, https://medspravkii-medknigki-v-omskee.ru/ в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют.

Из материалов дела следует, что администратором доменного имени medspravkii-medknigki-v-omskee.ru является ФИО1, администратором доменного имени spravki-medknigki.ru является ФИО2 Владелец сайта https://omskk.medicinckie-spravki.ru/ и авторы размещенной на нем информации прокурором не установлены.

На основании вышеприведенных положений законодательства Российской Федерации, поскольку информация, размещенная на сайте по адресам https://omskk.medicinckie-spravki.ru/, https://oomskk.spravki-medknigki.ru/, https://medspravkii-medknigki-v-omskee.ru/, связана с возможностью приобретения медицинских справок без фактического обращения к врачу и прохождения медицинского обследования, что представляет непосредственную опасность для здоровья граждан, находится в свободном доступе, в целях защиты прав и законных интересов неограниченного круга лиц суд находит обоснованными требования прокурора о признании её информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение о признании размещенной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации является основанием для включения интернет-сайтов https://omskk.medicinckie-spravki.ru/, https://oomskk.spravki-medknigki.ru/, https://medspravkii-medknigki-v-omskee.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на страницах Интернет-сайтов с URL-адресами: https://omskk.medicinckie-spravki.ru/, https://oomskk.spravki-medknigki.ru/, https://medspravkii-medknigki-v-omskee.ru/, http://omskk.medicinckie-spravki.ru/, http://oomskk.spravki-medknigki.ru/,

http://medspravkii-medknigki-v-omskee.ru/ информацией, распространение которой в РФ запрещено, и ограничить доступ к информации как по протоколу доступа HTTPS, так и по протоколу доступа HTTP.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить сайты: https://omskk.medicinckie-spravki.ru/, https://oomskk.spravki-medknigki.ru/, https://medspravkii-medknigki-v-omskee.ru/, http://omskk.medicinckie-spravki.ru/, http://oomskk.spravki-medknigki.ru/,

http://medspravkii-medknigki-v-omskee.ru/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 22.03.2021 г.