Постановление № 5-259/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 5-259/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Братск 18 июня 2019 года

Судья Братского городского суда Иркутской области Лазарева Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, протокол УВМ № 898213 от 18 июня 2019 года об административном правонарушении, представленный отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» в отношении гражданина Азербайджана ФИО1, <данные изъяты> привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

В Братский городской суд отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» поступил протокол <данные изъяты> года, составленный инспектором отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское», и другие материалы дела в отношении гражданина Азербайджана ФИО1 за нарушение установленных правил въезда в Российскую Федерацию по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2 не нуждается в услугах переводчика, поскольку владеет русским языком, на котором ведется судопроизводство. В судебном заседании пояснил, что действительно проживает на территории России без регистрации, он проживает вместе с гражданской женой КОЗ., имеет совместного с ней ребенка – МРФ., которые являются гражданами России. С протоколом об административном правонарушении согласен. Не оформил надлежащие документы, так как были финансовые трудности.

Выслушав объяснения ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении и исследованных материалов следует:

16 июня 2019 г. в 21.10 часов при проверке паспортного режима но адресу: <адрес> выявлен гражданин р. Азербайджан ФИО2, нарушивший требования ч. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, с 24.03.2019 года по настоящее время.

ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации 25.12.2018 года.

С момента въезда на территорию Российской Федерации состоял на миграционном учете на территории Российской Федерации по <адрес> с 29.12.2018 г. до 24.03.2019 года.

До окончания определенного срока пребывания, ФИО2о не оформил документы, подтверждающие право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, следовательно, он уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, с 24.03.2019 года по настоящее время.

Таким образом, гражданин ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении ч. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г., а его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании также установлено, что гражданская жена ФИО2 – КОЗ их совместный сын - МРФ являются гражданами Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1).

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантирую тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (полное признание правонарушителем своей вины, наличие несовершеннолетнего ребенка), а также принимая во внимание длительность периода нарушения миграционного законодательства РФ, назначение гражданину Азербайджана ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, имеются основания не применять административное выдворение в отношении гражданина Азербайджана ФИО2

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, а также личность лица, привлекаемого к административной ответственности. Постоянным местом жительства ФИО2 является Азербайджан. В настоящее время в г. Братске он официально не трудоустроен, регистрации по месту пребывания не имеет. Вместе с тем, его гражданская жена и совместный несовершеннолетний ребенок являются гражданами Российской Федерации и проживают в г. Братске.

На основании изложенного, прихожу к убеждению о целесообразности наложения на гражданина Азербайджана ФИО2 административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Азербайджана ФИО2 родившегося ДД.ММ.ГГГГ года, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере 4000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Информация о получателе штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. В случае уплаты штрафа до вступления постановления в законную силу, квитанцию об оплате представить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии.

Судья: Т.А. Лазарева