Постановление № 5-438/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-438/2020

Дело № 5 – 438/2020

43RS0002-01-2020-002082-11


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Киров 19 мая 2020 года

Судья Октябрьского районного суда города Кирова Гродникова М.В.,

при секретаре судебного заседания Левановой К.В.,

рассмотрев в помещении Октябрьского районного суда города Кирова по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ИП ИП ФИО1 вменяется, что 10.04.2020 в период времени с 22.00 час. до 23.30 час. по адресу: <...>, вопреки требованиям п. 1.1.1 постановления Правительства Кировской области от 27.03.2020 № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» допустил работу бара «Милан» в период ограничительных мероприятий (карантин), тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал. Пояснил, что является индивидуальным предпринимателем, арендует помещение для бара «Милан» по адресу: <адрес>. В период с 26.03.2020 по 10.04.2020 бар не осуществлял деятельность. Возможно, в какие-то дни в баре находился он, вместе со своими знакомыми, громко слушали музыку, выходили курить на крыльцо запасного входа. Представил выписку Сбербанк Бизнес Онлайн по лицевому счету за период с 03.04.2020 по 11.04.2020 об отсутствии операций по счету.

УУП отдела УУП и ПДН ОП № 1 УМВД России по г. Кирову М. суду пояснил, что 10.04.2020 в дежурной части было зарегистрировано сообщение Х. по поводу шума в позднее время в баре «Милан» по адресу: <...>. На место выезжал наряд ППС. 11.04.2020 свидетель была приглашена в отдел полиции для дачи пояснений, где указала, что бар работал, она видела, как люди заходили и выходили из бара. Опрошенный ФИО1 пояснял, что коммерческую деятельность не осуществлял, был там со знакомыми и с девушкой.

Свидетель Х. суду пояснила, что 10.04.2020 она со своего балкона видела, что в бар «Милан» в период с 22.00 до 23.30 час. заходят и выходят посетители. Из бара доносилась громкая музыка, на крыльце курили люди, шумели, чем препятствовали ее нормальному отдыху в ночное время. Все увиденное она зафиксировала с помощью своего телефона.

Судом исследованы письменные материалы дела:

- протокол об административном правонарушении от 24.04.2020 43 АБ № 1025056 (л.д. 7);

- рапорт (л.д. 10);

- сообщение о правонарушении (л.д. 11);

- объяснения свидетеля (л.д. 12-13);

- объяснения ФИО1 (л.д. 15);

- справка СООП (л.д. 17);

- справка АБД (л.д. 18);

- выписка ЕГРИП (л.д. 19-20);

- уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д. 21);

- договор аренды нежилого помещения от 01.01.2020 (л.д. 22-28);

- акт приема-передачи помещения (л.д. 29);

- выписка операций по лицевому счету.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, просмотрев представленную видеозапись, суд приходит к следующему:

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно установлены нерабочие дни.

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44 «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п. 1.1.1 Постановления Правительства Кировской области от 27.03.2020 № 129-П «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П» с 28.03.2020 по 12.04.2020 на территории Кировской области приостановлена деятельность (работа) ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, кинотеатров (кинозалов), детских игровых комнат и развлекательных центров для взрослых и детей, в том числе физкультурных, спортивных, досуговых заведений, предоставляющих услуги по организации и проведению активного отдыха и развлечений, культурно-массовых и зрелищных мероприятий. В соответствии с п. 1.2 запрещено с 28.03.2020 курение кальянов, трубок в организациях, оказывающих услуги для организации процесса курения кальяна, трубок, а также в ресторанах, барах, кафе и на иных предприятиях (объектах) общественного питания, а также в организациях, оказывающих услуги досуга и (или) развлечений.

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 19.02.2018. Основным видом деятельности является подача напитков, дополнительным – деятельность предприятий общественного питания по обслуживанию торжественных мероприятий и деятельность ресторанов, услуги по доставке продуктов питания.

Межгосударственный стандарт «ГОСТ 31985-2013. Услуги общественного питания. Термины и определения», введенный в действие приказом Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации от 27 июня 2013 года № 191-ст, в пункте 3 определяет понятие предприятия общественного питания (предприятие питания) как объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в том числе пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей.

Услуга общественного питания (индустрии питания) представляет собой результат деятельности предприятий общественного питания (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах (пункт 41).

Представленные материалы дела не содержат достаточных доказательств того, что 10.04.2020 в период времени с 22.00 час. до 23.30 час. по адресу: <...>, ИП ФИО1 вопреки ограничительным мероприятиям, направленным на создание безопасных условий для человека и предотвращение возникновения, а также распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в нарушение положений Закона № 52-ФЗ, Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239, Указа Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44 и Постановления Правительства Кировской области от 27.03.2020 № 129-П, допустил деятельность бара «Милан».

Показания сотрудника полиции М., свидетеля Х., просмотренная видеозапись, в совокупности не позволяют прийти к однозначному выводу об осуществлении 10.04.2020 ФИО1 в баре «Милан» деятельности, приостановленной п. 1.1.1 постановления Правительства Кировской области от 27.03.2020 № 129-П «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П» на период с 28.03.2020 по 12.04.2020.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения по делу, в том числе и исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленными законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья М.В. Гродникова