Постановление № 5-7/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 5-7/2020

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 февраля 2020 года Туймазы, РБ

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан Сосновцева С.Ю., при секретаре Багнюк О.В., рассмотрев административное дело в отношении Муниципального автономного учреждения «Спортивно-оздоровительный комплекс» городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ расположенного по адресу: <адрес> совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 12 минут при проведении плановых (рейдовых) мероприятий на основании приказа Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № в процессе эксплуатации по <адрес> проведен осмотр транспортного средства (автобус. Категории D) № государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО1 с использованием, которого Муниципальное автономное учреждение «Спортивно-оздоровительный комплекс» городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ осуществляло перевозку пассажиров для собственных нужд по г. Туймазы, при отсутствии лицензии на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусом.

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела автотранспортного надзора Западно-Уральского межрегионального УГАДН ФИО2 в отношении Муниципального автономного учреждения «Спортивно-оздоровительный комплекс» городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Представитель Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 в судебном заседании поддержал протокол об административном правонарушении в отношении Муниципального автономного учреждения «Спортивно-оздоровительный комплекс» городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ, просит наложить штраф на юридическое лицо за допущенное административное правонарушение.

Представитель Муниципального автономного учреждения «Спортивно-оздоровительный комплекс» городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ – ФИО3 вину признал, раскаялся, пояснил, что учреждение не осуществляет перевозку пассажиров, деятельность учреждения не связана с перевозкой пассажиров, ДД.ММ.ГГГГ сотрудники учреждения поехали покупать новогодние подарки для своих детей, просил назначить административное наказание в виде предупреждения.

Выслушав мнение явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно п.24 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования;

В целях осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности до истечения ста двадцати дней со дня вступления в силу п.2 ст.4 настоящего Федерального закона. По истечении указанного срока осуществление без лицензии деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не допускается (п.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №386-ФЗ «О внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, при проведении (рейдовых) мероприятий на основании Приказа Западно-Уральского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № на проверку транспортных средств в процессе эксплуатации по соблюдению установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом Муниципальное автономное учреждение «Спортивно-оздоровительный комплекс» городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ осуществило деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 12 минут по <адрес> в ходе плановой проверки в отношении Муниципального автономного учреждения «Спортивно-оздоровительный комплекс» городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ было установлено, что общество осуществляло перевозку пассажира для собственных нужд при отсутствии лицензии на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусом.

Таким образом, Муниципальное автономное учреждение «Спортивно-оздоровительный комплекс» городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ нарушило требования п.24 ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Вина Муниципального автономного учреждения «Спортивно-оздоровительный комплекс» городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: протоколом серии БА № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 12 минут по адресу: <адрес> в ходе плановой проверки в отношении общества было установлено, что Муниципальное автономное учреждение «Спортивно-оздоровительный комплекс» городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ осуществляло перевозку пассажира для собственных нужд без лицензии; Актом № результатов плановых (рейдовых осмотров и фотоиллюстрациями к нему; приказом о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; плановым (рейдовым) заданием на осмотр, обследование транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации, утвержденного приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №; путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством серии 02 03 № о регистрации транспортного средства, собственником которого является МАУ «Спортивно-оздоровительный комплекс», водительским удостоверением водителя ФИО1; объяснением водителя ФИО1; объяснением пассажиров ФИО4, ФИО5, согласно которым они работают в МАУ «Спортивно-оздоровительный комплекс», едут для собственных нужд за новогодними подарками для детей; приказом о приеме на работу ФИО1, выпиской из ЕГРЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой об отсутствии лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, выданного Западно-Уральским МУГАДН Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях МАУ «Спортивн-оздоровительный комплекс» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Проанализировав вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения являются значимыми, обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, поэтому требования заявителя основаны на законе, подтверждены добытыми в ходе судебного разбирательства доказательствами.

Частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II - настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая, что ранее юридическое лицо не привлекалось административной ответственности, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, нахожу возможным снижение наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, назначить Муниципальному автономному учреждению «Спортивно-оздоровительный комплекс» городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ наказание в виде административного штрафа со снижением суммы штрафа до 85 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Муниципальное автономное учреждение «Спортивно-оздоровительный комплекс» городского поселения <адрес> муниципального района Туймазинский район РБ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 85 000 (восемьдесят пять тысяч) рублей, который внести на расчетный счет № в отделение - НБ Республики Башкортостан <адрес>, ОГРН №, КБК № ИНН получателя № №, КПП получателя № в УФК по Республике Башкортостан (Западно-Уральское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Сосновцева С.Ю.