Постановление № 5-60/2024 от 12 февраля 2024 г. по делу № 5-60/2024

Дело N 5-60/2024

УИД: 26RS0..............-94


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 февраля 2024 года. ...............

Судья Минераловодского городского суда .............. Залугин С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды дело об административном правонарушении в отношении: ФИО1, .............. года рождения, уроженки .............., зарегистрированной и проживающей по адресу: .............., привлекаемой к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

.............. примерно в 00 часов 40 минут, при проведении таможенных операций и таможенного контроля международного авиарейса N 683 ""Минеральные Воды (Россия) – Дубай (ОАЭ)" гражданка РФ ФИО1 в постоянной зоне таможенного контроля зала вылета международных авиарейсов аэропорта Минеральные Воды, воспользовавшись системой двойного коридора при прохождении таможенного контроля, следовала "зеленым" коридором через зону таможенного контроля зала прилета, а именно пересекла линию таможенного контроля зеленого цвета без предъявления таможенному органу декларации, что является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию, что является заявлением физического лица об отсутствии товаров, принадлежащих таможенному декларированию.

Затем, в зоне таможенного контроля, в "зеленом" коридоре ФИО1 поставила на рентген аппарат свой сопровождаемый багаж. В связи с тем, что на рентген аппарате было видно, что в багаже у гражданки ФИО1 находится однородный товар, появились основания полагать, что она под видом товаров для личного пользования вывозит товары, не предназначенные для личного пользования.

Количество и характер обнаруженных у гражданки ФИО1 незадекларированных товаров позволяет сделать вывод о том, что перемещенный ею товар – чай, предназначен не для личного пользования.

Данные обстоятельства послужили поводом к возбуждению .............. дела об административном правонарушении в отношении гражданки ФИО1 по признакам ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1, в установленном порядке извещенная судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, и не ходатайствовал об отложении рассмотрения

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (часть 2 статьи 25.1 и часть 3 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 2 статьи 25.15 указанного Кодекса извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Как следует из имеющихся в деле документов, адресом места жительства ФИО1 является: ............... Этот адрес указан в протоколе об административном правонарушении и иных материалов.

Письмом от .............. лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, сообщено о том, что рассмотрение в Минераловодском городском суде дела об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 состоится в 11 часов 30 минут ...............

Судебная повестка с уведомлением о вручении была возвращена в суд с отметкой "истек срок хранения".

В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1

Изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, то есть в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию таможенному органу РФ, доказана и подтверждается следующими доказательствами.

Так, в судебном заседании установлено, что .............. примерно в 00 часов 40 минут, при проведении таможенных операций и таможенного контроля международного авиарейса N 683 ""Минеральные Воды (Россия) – Дубай (ОАЭ)" гражданка РФ ФИО1 в постоянной зоне таможенного контроля зала вылета международных авиарейсов аэропорта Минеральные Воды, воспользовавшись системой двойного коридора при прохождении таможенного контроля, следовала "зеленым" коридором через зону таможенного контроля зала прилета, а именно пересекла линию таможенного контроля зеленого цвета без предъявления таможенному органу декларации, что является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию, что является заявлением физического лица об отсутствии товаров, принадлежащих таможенному декларированию.

Затем, в зоне таможенного контроля, в "зеленом" коридоре ФИО1 поставила на рентген аппарат свой сопровождаемый багаж.

При проверке на рентгенаппарате сопровождаемого багажа ФИО1 было установлено, что в сопровождаемом багаже находится однородный товар, а именно:

1. Чай в металлической банке серого цвета. Наименование: ANGEL ANTISTRESS TEA, Производство: .............., состав: lemon verbena, lemon sorghum, fennel bulb, cardamom, peony, jasmine, flowers. Количество 18 шт., штрих код производителя 4 673724900091, масса нетто 1 шт.: 40 грамм;

2. Чай в металлической банке серого цвета. Наименование: ANGEL FOREST TEA, Производство: .............., состав: long leaf black tea, Rhododendron adamsii sprigs, juniper berries, juniper needles, fir needles. Количество 13 шт., штрих код производителя 4 673724900114, масса нетто 1 шт.: 50 грамм;

3. Чай в металлической банке бежевого цвета. Наименование: ANGEL HONEY TEA, Производство: .............., состав: cinnamon, clove, ginger, cardamom, hop cones, honey granules, allspice, licorice, pieces, juniper berries. Количество 12 шт., штрих код производителя 4 673724900084, масса нетто 1 шт.: 60 грамм;

4. Чай в металлической банке серого цвета. Наименование: ANGEL JASMIN TEA, Производство: .............., состав: Chinese green long leaf tea Mao Feng Lu, jasmine flowers. Количество 11 шт., штрих код производителя 4 673724900121, масса нетто 1 шт.: 50 грамм;

5. Чай в металлической банке желтого цвета. Наименование: ANGEL BUCKWHEAT TEA, Производство: .............., состав: Tetar buckwheat seeds. Количество 6 шт., штрих код производителя 4 673724900077, масса нетто 1 шт.: 100 грамм;

6. Чай в металлической банке розового цвета. Наименование: ANGEL STRAWBERRY TEA, Производство: .............., состав: Chinese green long leaf tea, strawberries, Altay pepper mint. Количество 22 шт., штрих код производителя 4 673724900138, масса нетто 1 шт.: 40 грамм;

7. Чай в металлической банке розового цвета. Наименование: ANGEL RASPBERRY MINT TEA, Производство: .............., состав: pepper mint, raspberry leaves and berries, chamomile flower heads, apple pieces, sunflower petals, hibiscus tea. Количество 22 шт., штрих код производителя 4 673724900107, масса нетто 1 шт.: 50 грамм.

Общий вес вышеуказанного товара с учетом упаковки, составил 9,96 кг.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе: актом таможенного досмотра (осмотра) товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже от .............. (л.д. 17-27); протоколом изъятия вещей и документов от .............. (л.д. 9-12); протоколом допроса свидетеля ФИО3 от .............. (л.д. 60-64); протоколом об административном правонарушении от .............., составленного в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ (л.д. 143-153).

Будучи опрошенной в процессе производства по делу ФИО1 пояснила, что .............. вылетала одна рейсом N 683 из Минеральных Вод в Дубай. С собой вывозила чай в тубах, примерно 80 штук, точное количество не помнит. Сумма 590 рублей. Декларацию не подавала и вывозит данный чай для подарков друзьям (л.д. 14).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары тля личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего кодекса.

Согласно пункта 3 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с частью 5 статьи 444 ТК ЕАЭС, до вступления в силу решения Комиссии, определяющего категории товаров, которые не относятся к товарам для личного пользования, а так определяющего единые ставки стоимостных, весовых и (или) количественных норм и способов ввоза товаров для личного пользования на таможенную территорию Евразийского экономического союза, применяется Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от ...............

Согласно пункту 1 статьи 3 данного Соглашения, отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу. К товарам, не отнесенным в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи к товарам для личного пользования, не применяются положения настоящего Соглашения, в том числе и об освобождении от уплаты таможенных платежей.

Кроме того, в пункте 4 статьи 3 данного Соглашения указывается, что если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу, и к таким товарам после их выпуска применяются нормы Таможенного кодекса таможенного союза без учета особенностей, установленных главой 49 Кодекса, и положений настоящего Соглашения.

Однако вопреки требованиям статьи 260 ТК ЕАЭС и Соглашения ""О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском"" от .............., ФИО1 не задекларировала в установленном порядке товар, не предназначенный для личного пользования, подлежащие обязательному письменному декларированию таможенному органу.

Исходя из количества и характера, а также большого количества одинаковых вещей, предназначающихся одному и тому же человеку, указанные в акте таможенного досмотра от .............. и перемещаемые ФИО1 были отнесены СГТИ ОСТП Минераловодского таможенного поста ФИО3, не предназначенными для использования в личных целях.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от .............. N 15-П, исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций, выраженных в настоящем Постановлении, - необходимых изменений в действующее правовое регулирование при оценке стоимости товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу Российской Федерации и предназначенного для личного пользования, в целях определения в соответствии с положениями части 1 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации наличия административного правонарушения, а также для исчисления размера административного штрафа должна использоваться таможенная стоимость данного товара, а не его рыночная стоимость на территории Российской Федерации, при этом в стоимость товара для указанных целей не должна включаться та часть стоимости перемещаемого товара, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов.

В процессе производства по данному делу об административном правонарушении была проведена товароведческая экспертиза, согласно выводам которой, товар, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от .............. по делу об административном правонарушении N 108020000-1103/2023, не отвечает требованиям законодательства РФ и не подлежит реализации на территории Российской Федерации. Дополнительно сообщает, что рыночная стоимость партии товара, по состоянию на .............. на территории РФ составила 76 080,00 рублей (л.д. 106-117).

Суд считает, что ФИО1 совершила административное правонарушение по неосторожности, так как предвидела возможность наступления вредных последствий своих действий, выразившихся в недекларировании товара – чай в ассортименте, подлежащие декларированию таможенному органу, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывала на предотвращение таких последствий.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает личность ФИО1, которая ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, а также характер совершенного правонарушения, объектом которого является установленный порядок оформления и перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Следовательно, законодателем за совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, предусмотрена возможность назначения основного административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения. При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности конфискации части товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

В связи, с чем суд считает возможным назначить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Следовательно, законодателем за совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, предусмотрена возможность назначения основного административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения. При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности конфискации части товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей

Таким образом, перемещенный ФИО1 товар, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от .............., являющихся предметом административного правонарушения по делу об АП N 10802000-1103/2023, в силу части 4 статьи 3.7 КоАП РФ подлежит конфискации путем принудительного безвозмездного обращения в собственность государства.

Положениями п. 2 ч. 3 статьи 29.10 КоАП РФ, предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Как разъяснено в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от .............. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от .............. N 1238, настоящее Положение определяет порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами. Для распоряжения в порядке, установленном настоящим Положением, подлежит передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, его территориальным органам (далее - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом) имущество, обращенное в собственность государства (п.3 Положения).

На основании пункта 5.5. Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от .............. N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение.

Материалами дела подтверждается, что товар, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от .............. по делу об административном правонарушении N 108020000-1103/2023, не отвечает требованиям законодательства РФ и не подлежит реализации на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об уничтожении конфискованного предмета административного правонарушения – чай в ассортименте.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 КоАП РФ и наложить на неё административное взыскание в виде конфискации предмета административного правонарушения – чай в ассортименте, общим количеством 104 шт., а именно:

1. Чай в металлической банке серого цвета. Наименование: ANGEL ANTISTRESS TEA, Производство: .............., состав: lemon verbena, lemon sorghum, fennel bulb, cardamom, peony, jasmine, flowers. Количество 18 шт., штрих код производителя 4 673724900091, масса нетто 1 шт.: 40 грамм;

2. Чай в металлической банке серого цвета. Наименование: ANGEL FOREST TEA, Производство: .............., состав: long leaf black tea, Rhododendron adamsii sprigs, juniper berries, juniper needles, fir needles. Количество 13 шт., штрих код производителя 4 673724900114, масса нетто 1 шт.: 50 грамм;

3. Чай в металлической банке бежевого цвета. Наименование: ANGEL HONEY TEA, Производство: .............., состав: cinnamon, clove, ginger, cardamom, hop cones, honey granules, allspice, licorice, pieces, juniper berries. Количество 12 шт., штрих код производителя 4 673724900084, масса нетто 1 шт.: 60 грамм;

4. Чай в металлической банке серого цвета. Наименование: ANGEL JASMIN TEA, Производство: .............., состав: Chinese green long leaf tea Mao Feng Lu, jasmine flowers. Количество 11 шт., штрих код производителя 4 673724900121, масса нетто 1 шт.: 50 грамм;

5. Чай в металлической банке желтого цвета. Наименование: ANGEL BUCKWHEAT TEA, Производство: .............., состав: Tetar buckwheat seeds. Количество 6 шт., штрих код производителя 4 673724900077, масса нетто 1 шт.: 100 грамм;

6. Чай в металлической банке розового цвета. Наименование: ANGEL STRAWBERRY TEA, Производство: .............., состав: Chinese green long leaf tea, strawberries, Altay pepper mint. Количество 22 шт., штрих код производителя 4 673724900138, масса нетто 1 шт.: 40 грамм;

7. Чай в металлической банке розового цвета. Наименование: ANGEL RASPBERRY MINT TEA, Производство: .............., состав: pepper mint, raspberry leaves and berries, chamomile flower heads, apple pieces, sunflower petals, hibiscus tea. Количество 22 шт., штрих код производителя 4673724900107, масса нетто 1 шт.: 50 грамм.

Конфискованный товар - предмет административного правонарушения - чай в ассортименте, общим количеством 104 шт., помещенный на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Минераловодской таможни, подлежит уничтожению.

Постановление может быть обжаловано в ..............вой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд.

Судья

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.