Решение № 2-1-302/2019 2-1-302/2019~М-1-233/2019 М-1-233/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 2-1-302/2019

Дело № 2-1-302/2019
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

2 августа 2019 года р.п. Майна

Майнский районный суд Ульяновской области под председательством судьи Сизовой Н.В., при секретаре Чагаевой Т.Е.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в льготный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (далее УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что решением УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет 14 мая 2019 года, в связи с отсутствием специального стажа. Считает отказ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска необоснованным, нарушающим его конституционные права.

С 7 мая 1990 года по 7 июля 1993 года он работал чистильщиком-точильщиком чесальных аппаратов на Суконной фабрике имени ***; с 1 июля 1993 года по 7 апреля 2005 года работал кочегаром *** хлебопекарни *** хлебокомбината. *** хлебопекарня.

Истец просил обязать УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска включить в специальный стаж периоды его работы чистильщиком-точильщиком чесальных аппаратов на *** с 7 мая 1990 года по 7 июля 1993 года, кочегаром *** хлебопекарни *** хлебокомбината с 1 июля 1993 года по 7 апреля 2005 года, назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 14 мая 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал уточненные исковые требования, суду пояснил, что с 7 мая 1990 года по 7 июля 1993 года работал на Суконной фабрике им. *** чистильщиком-точильщиком чесального оборудования. Его работы была связана с тяжелыми условиями труда. Работали 2 бригадами в две смены, обслуживали 17 чесальных аппаратов. Аппараты разбирали, очищали от остатков шерсти (сдира), продували на станке и вновь собирали. На протяжении всего периода его работы кочегаром *** хлебопекарни: с 1 июля 1993 года по 7 апреля 2005 года печи хлебопекарни работали только на твердом топливе – угле. Хлебопекарня работала круглосуточно, круглогодично, хлеб выпекали по 3-5 тонн за смену. Кочегары работали в 3 смены, в каждой смене по 4 человека (кочегар, мастер, 2 пекаря). Уголь на хлебопекарню завозили 3-4 раза в неделю на спецсклад на территорию пекарни. Каждую смену в помещение котельной он завозил уголь на металлических тележках вручную, нагревали 2 печи до 220 градусов, затем чистили печи, на тележках вывозили и остатки сгоревшего угля (шлак, зола) на территорию пекарни. В связи с вредными условиями труда он получал молоко, очки для защиты глаз, спецовку, сапоги. ФИО2 хлебопекарни никогда не работала на жидком топливе, на газовое отопление не переходила. В 2005 году хлебопекарню закрыли, работников сократили. На момент обращения к ответчику он имел специальный стаж более 12 лет 6 месяцев, 14 мая 2019 года ему исполнилось 55 лет. Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

Согласно ч. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Заслушав истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, 13 мая 2019 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховойпенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска от 28 мая 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано, в связи с отсутствием специального стажа по Списку № 2 при требуемом 12 лет 6 месяцев. Из решения следует, что страховой стаж ФИО1 составляет 36 лет 1 месяц 12 дней. Период работы в качестве точильщика чесального оборудования аппаратного участка Суконной фабрики имени *** с 7 мая 1990 года по 7 июля 1993 года (3 года 2 месяца 1 день) не засчитан в специальный стаж, поскольку точильщики чесального оборудования аппаратного участка не предусмотрены в Списке № 2 от 1956 года, Списком № 2 от 1991 года, льготно-уточняющая справка заявителем не представлена.

Период работы в качестве кочегара *** хлебопекарни *** хлебокомбинта *** райпо с 1 июля 1993 года по 7 апреля 2005 года (11 лет 9 месяцев 7 дней) не засчитан в специальный стаж, поскольку из трудовой книжки не усматривается льготный характер работы, льготно-уточняющая справка отсутствует.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «б» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», в котором:

- разделом XX «Легкая промышленность» подразделом 1 (шифр 2210200а-19586) предусмотрены чистильщики - точильщики чесальных аппаратов,

- разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» (позиция 23200000-13786).

В соответствии со ст.ст. 55, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 с 7 мая 1990 года работал по 7 июля 1993 года чистильщиком-точильщиком чесальных аппаратов аппаратного участка Суконной фабрики им. ***. В период с 1 июля 1993 года по 7 апреля 2005 года в должности кочегара *** хлебопекарни *** хлебокомбината, реорганизованного в Потребительское общество «***»

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, работающих на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основывается на учете специфики выполняемой ими работы.

Согласно Архивным справкам № ***, *** от 24 июня 2019 год ФИО1 работал на суконной фабрике имени *** в периоды с 1981 по 1993 годы. С 7 мая 1990 года по 7 июля 1993 год работал чистильщиком-точильщиком чесального оборудования аппаратного участка. На указанной работе работал постоянно, в книгах приказов отсутствуют приказы о простоях, неполных рабочих днях.

Согласно архивным справка № ***, ***, *** от 24 июня 2019 года ФИО3 с 1 июля 1993 года по апрель 2005 года работал кочегаром *** хлебопекарни, в книгах приказов приказы о простоях, неполных рабочих днях отсутствуют.

В расчетно-платежных ведомостях за период с мая 1990 по июль 1993 года, представленных суду, указано о начислении заработной платы чистильщику-точильщику аппаратного участка ФИО1

В Перечне рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение по возрасту, составленном и утвержденном в АООТ имени *** 14 марта 2000 года, поименованы чистильщики-точильщики чесальных аппаратов (шифр 2210200а-19586).

Из справки комиссии по проверки льготных профессий по фабрике имени *** от 4 ноября 1976 года следует, что на фабрике имеются льготные профессии, в том числе: чистильщики-точильщики аппаратов. Комиссией установлено, что все перечисленные в справке профессии проверены, характер работы соответствует выполняемой работе и единому тарифно-квалификационному справочнику, соответствуют спискам профессий, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.56.

Допрошенный в судебном заседании свидетель П.В.Ф., работавший на суконной фабрике имени *** чистильщиком-точильщиком с 1 июня 1978 года по 1 августа 1993 года, подтвердил, что с 1990 года по 1993 год совместно с ним в одной бригаде работал чистильщиком-точильщиком чесальных аппаратов ФИО1 Их работа была связана с тяжелыми условиями труда, они разбирали тяжелые чесальные аппараты, чистили, переносили разборные части на станок продувать, затем снова собирали. Ему была назначена досрочная трудовая пенсия по Списку № 2.

Свидетели, работавшие в спорный период с ФИО1 в *** хлебопекарне *** хлебокомбината, в судебном заседании подтвердили, что котельная хлебопекарни работала только на угле.

Так, свидетель М.Т.Н., работавшая в спорный период времени кладовщиком и заведующей хлебопекарней, в судебном заседании пояснила, что *** хлебопекарня во весь период времени работала на твердом топливе – угле. В силу своих обязанностей она занималась оформлением документов по доставке и приемке угля, который завозился с *** Райтопа, машторга. Расчет угля производился ею по количеству выпеченного хлеба, накладные на уголь она сдавала в бухгалтерию хлебокомбината и впоследствии в Райпо, где находилась бухгалтерия. Для угля имелся специальный склад, который закрывался под контрольный замок, золу и шлак кочегары, в том числе и М.А.В., вывозили на прилегающую к хлебопекарне территорию. Кочегары работали в 3 смены круглосуточно, круглогодично, на металлических тележках завозили в котельную пекарни уголь, затем чистили печи и вывозили горячий шлак на территорию пекарни. Кочегары пользовались льготами, получали молоко, спецодежду. Хлебопекарни закрыли и сократили работников, поскольку закупать уголь стало экономически не выгодно.

Допрошенный в судебном заседании свидетель С.Н.А., работавший кочегаром *** хлебопекарни с 1988 года по 2004 год, подтвердил, что хлебопекарня работала только на угле, уголь завозился 3-4 раза в неделю. Кочегары работали в 3 смены, по скользящему графику, круглосуточно, круглогодично. На металлических тележках завозили в котельную пекарни уголь, затем чистили печи и вывозили горячий шлак, золу на тележках на прилегающую к хлебопекарне территорию.

Аналогичные показания о работе кочегаров в *** хлебопекарне дал свидетель М.А.В., работавший кочегаром *** хлебопекарни с 1998 года по 2005 год.

Решением Майнского районного суда Ульяновской области от 5 апреля 2013 года, вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования С.Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Майнском районе Ульяновской области. В льготный стаж С.Н.А. включены периоды его работы кочегаром *** хлебопекарни: с 9 августа 1988 года по 10 августа 1992 года, с 13 ноября 1992 года по 26 ноября 1999 года, с 13 ноября 2000 года по 22 марта 2004 года, назначена досрочная трудовая пенсия по старости, в связи с тяжелыми условиями труда.

По решению Майнского районного суда Ульяновской области от 18 апреля 2019 года в льготный стаж М.А.В. включен период его работы кочегаром *** хлебопекарни *** хлебокомбината с 2 июня 1998 года по 7 апреля 2005 года. Решение вступило в законную силу.

Указанными решениями установлено, что в котельной Игнатовской хлебопекарни в период ее работы использовалось твердое топливо – уголь.

Из сообщений Главы администрации муниципального образования «Игнатовское городское поселение» от 29 марта 2013 года, от 18 апреля 2019 года следует, что *** хлебопекарня, расположенная на территории поселения, работала с 1960 по 2005 год. Хлебопекарня работала на твердом топливе (угле), других котлов не имелось. Газификация поселка производилась в 2007-2009 годах. В настоящее время здание хлебопекарни разрушено, на прилегающей территории у здания хлебопекарни сохранились остатки котельного производства (шлак).

Совокупность всех исследованных в судебном заседании доказательств дает суду основание сделать вывод о том, что работа истца в оспариваемые периоды: чистильщиком-точильщиком чесальных аппаратов на суконной фабрики имени ***, кочегаром *** хлебопекарни с использованием в качестве топлива угля, связана с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня.

Суд считает необходимым обязать ответчика включить периоды работы ФИО1 чистильщиком-точильщиком чесальных аппаратов на суконной фабрики имени *** с 7 мая 1990 года по 7 июля 1993 года, кочегаром *** хлебопекарни *** хлебокомбината с 7 июля 1993 по 7 апреля 2005 года в специальный стаж.

По данным трудовой книжки ФИО1 работал кочегаром *** хлебопекарни с 1 июля 1993 года по 7 апреля 2005 года, его работа в качестве кочегара, режим работы и особые условия не изменились и после 21 октября 1999 года (дата постановки на персонифицированный учет). Оснований для исключения из специального стажа периода работы истца с 21 октября 1999 года по 7 апреля 2005 года, в связи с отсутствием указания страхователем кода особых условий труда, суд не усматривает.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Истец обратился к ответчику за назначением пенсии 13 мая 2019 года, ФИО1 достиг возраста 55 лет - 14 мая 2019 года. С учетом наличия у ФИО1 стажа на соответствующих видах работ продолжительностью более 12 лет 6 месяцев, у него возникло право на досрочное пенсионное обеспечение, установленное ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 14 мая 2019 года года.

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей при подаче иска о назначении досрочной трудовой пенсии подтверждены чеком-ордером и подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период его работы чистильщиком-точильщиком чесальных аппаратов Суконной фабрики имени *** с 7 мая 1990 года по 7 июля 1993 года, кочегаром Игнатовской хлебопекарни Майнского хлебокомбината с 7 июля 1993 года по 7 апреля 2005 года, назначить ему с 14 мая 2019 года досрочную страховую пенсию по старости.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца через Майнский районный суд Ульяновской области. Судья Н.В. Сизова