Решение № 2А-677/2024 2А-677/2024~М-173/2024 М-173/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2А-677/2024

Дело № 2а-677/2024

УИД 27RS0006-01-2024-000267-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 19 февраля 2024 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края

в составе единолично судьи Зыковой Н.В.,

при секретаре Гейц С.С.,

с участием старшего помощника прокурора

Хабаровского района Хабаровского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Хабаровскому району о вменении дополнительных административных ограничений в рамках установленного административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Хабаровскому району обратился в суд с административным иском о вменении дополнительных административных ограничений в рамках установленного административного надзора в отношении ФИО2, свои требования орган внутренних дел мотивировал следующим.

ФИО2 был осужден приговором Хабаровского районного суда Хабаровского края от 27.12.2019 года по ст. 158 ч. 3 п. А, ст. 158 ч.2 п. «а,б» УК РФ к 3 годам 8 месяцам лишения свободы.

23.09.2022 года ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 22.07.2022 года, в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены ограничения в рамках административного надзора:

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,

- запрещение выезда за пределы территории населенного пункта по избранному осужденным месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 16.03.2023 в отношении ФИО2 было установлено дополнительное ограничение в рамках административного надзора:

- обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 11.07.2023 в отношении ФИО2 было установлено дополнительное ограничение в рамках административного надзора:

- обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 30.10.2023 в отношении ФИО2 было установлено дополнительное ограничение в рамках административного надзора:

- запрещение пребывания в определенных местах, а именно: местах продажи алкогольной продукции: магазины, кафе, бары, рестораны – с целью приобретения алкогольной продукции.

28.09.2022 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Хабаровскому району с заведением дела административного надзора, где он был ознакомлен с административными ограничениями, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011г. № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

За время нахождения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, систематически нарушает ограничения, возложенные судом, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Постановлениями от 15.12.2023г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ, (06.12.2023г. сменил место своего жительства, без уведомления сотрудников осуществляющих в отношении него административный надзор, 08.12.2023г. сменил место своего жительства, без уведомления сотрудников осуществляющих в отношении него административный надзор, 28.11.2023 не явился, для постановки на учет, в ОМВД по месту жительства), назначены наказания в виде административных штрафов. Постановления вступили в законную силу.

С 18.12.2023г. по 01.01.2024г. ФИО2 был госпитализирован в КГБУ «Краевая клиническая психиатрическая Больница» с диагнозом <данные изъяты>.

Учитывая вышеизложенное, ОМВД России по Хабаровскому району просило суд установить ФИО2 дополнительное ограничение при осуществлении административного надзора в виде: запрета, пребывания в местах розничной продажи спиртных напитков (магазины, бары, кафе, рестораны) с целью употребления и приобретения спиртных напитков, запрета пребывания вне жилого дома, являющегося местом жительства после 21.00 часа до 06.00 часов без уважительных причин.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Лицо, в отношении которого подано заявление о вменении дополнительных административных ограничений в рамках установленного административного надзора, ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, административное исковое заявление получил, просил рассмотреть дело в его отсутствие, суд в соответствии с ч. 1 ст. 272 КАС РФ не признавал явку административного ответчика в суд обязательной.

Выслушав заключение старшего помощника прокурора, полагавшей заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статей 270-273 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений подается органом внутренних дел, о досрочном прекращении и частичной отмене административных ограничений - органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Дело рассматривается судом в порядке, предусмотренном главой 29 КАС РФ для производства по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона Российской Федерации «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных тем же законом.

ФИО2 был осужден приговором Хабаровского районного суда Хабаровского края от 27.12.2019 года по ст. 158 ч.2 п. «а,б,в», ст. 158 ч.3 п. «а», ст. 158 ч.2 п. «а,б,в», ст. 158 ч.3 п. «а», ст. 158 ч.3 п. «а», ст. 158 ч.3 п. «а», ст. 158 ч.2 п. «а,б,в» УК РФ, с применением ст. 69 ч.3, ст. 70 УК РФ (с приговором от 12.08.2016г.) к 3 годам 8 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строго режима.

23.09.2022 года ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 22.07.2022 года, в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены ограничения в рамках административного надзора:

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,

- запрета выезда за пределы территории населенного пункта по избранному осужденным месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 16.03.2023 в отношении ФИО2 было установлено дополнительное ограничение в рамках административного надзора:

- обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 11.07.2023 в отношении ФИО2 было установлено дополнительное ограничение в рамках административного надзора:

- обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 30.10.2023 в отношении ФИО2 было установлено дополнительное ограничение в рамках административного надзора:

- запрещение пребывания в определенных местах, а именно: местах продажи алкогольной продукции: магазины, кафе, бары, рестораны – с целью приобретения алкогольной продукции.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

28.09.2022 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Хабаровскому району с заведением дела административного надзора, где он был ознакомлен с административными ограничениями, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011г. № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

За время нахождения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, жалобы от жителей села Благодатное поступали неоднократно, не работает, злоупотребляет спиртными напитками. Неоднократно был замечен в общении с лицами ведущих антиобщественный образ жизни. Систематически нарушает ограничения, возложенные судом, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Постановлениями от 15.12.2023г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ (28.11.2023г. не явился, для постановки на учет по месту жительства, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1050 рублей, 06.12.2023г. сменил место жительства, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, 08.12.2023г. сменил место жительства, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей).

Согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ-64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», п.40 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Суд полагает нецелесообразным установление ФИО2 дополнительного ограничения, испрашиваемого административным органом, в виде запрета пребывания вне жилого дома, являющегося местом жительства после 21.00 часов до 06.00 часов без уважительной причины, с учетом территориальной отдаленности места проживания ФИО2 от г.Хабаровска, иных населенных пунктов Хабаровского муниципального района, по территории которого ФИО2 разрешено перемещаться, куда он вправе выезжать по вопросам трудовой деятельности, получения медицинской помощи, приобретения продукции для осуществления бытовых нужд и т.д., графика работы в пригороде общественного транспорта.

Как разъяснено п.29 ППВС РФ от 16.05.2017 N 15 (в ред. от 22.12.2022), выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд полагает необходимым с учетом разъяснений п.40 ППВС РФ от 16.05.2017 № 15, а также образа жизни административного ответчика, его негативного поведения в виде нарушения установленных судом ограничений установить дополнительное ограничение при осуществлении административного надзора в виде запрещения пребывания в определенных местах, а именно: местах продажи алкогольной продукции: магазины, кафе, бары, рестораны – с целью употребления и приобретения алкогольной продукции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 272-273, 298 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Хабаровскому району о вменении дополнительных административных ограничений в рамках установленного административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Дополнить ограничения, установленные ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> в рамках административного надзора решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 22.07.2022 года, решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 16.03.2023г., от 11.07.2023г., от 30.10.2023г. следующим административным ограничением:

- запрещение пребывания в определенных местах, а именно: местах продажи алкогольной продукции: магазины, кафе, бары, рестораны – с целью употребления и приобретения алкогольной продукции.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 февраля 2024 года.

Судья Н.В. Зыкова