Решение № 12-48/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 12-48/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Лиски 11 июля 2017 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Калугиной С.В.,

при секретаре Польшиковой Е.И.,

с участием

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1

представителя административной комиссии Лискинского муниципального района Воронежской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Лискинского муниципального района Воронежской области от 01.06.2017 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии Лискинского муниципального района Воронежской области от 01.06.2017 года на основании ст.33.1 Закона Воронежской области № 74-ОЗ от 31.12.2003 года «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Из постановления следует, что ФИО1 18.05.2017 года в 13 часов 36 минут выбросила пакет с бытовым мусором на прилегающей территории к дому № по <адрес>, чем нарушила п.п. 8.2.3., 8.2.1 Правил благоустройства <адрес> № 114 от 28.05.2012 года, утвержденных решением Совета народных депутатов городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области, чем совершила правонарушение, предусмотренное ст.33.1 Закона Воронежской области № 74-ОЗ от 31.12.2003 года «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловала его в суд, указав в жалобе, что правонарушения, предусмотренного ст.33.1 Закона Воронежской области № 74-ОЗ от 31.12.2003 года «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» она не совершала, мусор на территорию, прилегающую к дому, не выбрасывала, её уговорили подписать протокол и признать вину, что она и сделала. О дне рассмотрения дела административной комиссией она не была извещена о том, что её привлекли к административной ответственности она узнала только из копии постановления, которую получила 27.06.2017 года. Просила постановление административной комиссии отменить.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности жалобу поддержала, сославшись на доводы, приведенные в ней.

Представитель заинтересованного лица – административной комиссии администрации Лискинского муниципального района Воронежской области ФИО2 в судебном заседании полагала постановление законным, обоснованным и просила жалобу оставить без удовлетворения, а постановление без изменения.

Выслушав доводы ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Законом Воронежской области № 74-ОЗ от 31.12.2003 года «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» предусмотрена ответственность за несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления.

Из представленных материалов следует, что 18.05.2017 года ФИО1 выбросила пакет с бытовым мусором на прилегающей территории к дому № по <адрес>, чем нарушила п.п. 8.2.3., 8.2.1 Правил благоустройства <адрес> № 114 от 28.05.2012 года, утвержденных решением Совета народных депутатов городского поселения <адрес> муниципального района <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, в котором имеется собственноручно выполненная запись заявителя «с протоколом согласна», объяснением инженера-эколога ООО «МУЖЭП-1», фототаблицей к протоколу об административном правонарушении. (л.д.2,3,4)

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе ФИО1, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Вместе с тем, частью 1 ст. 1.5. КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласност. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Однако, исходя из обстоятельств данного конкретного дела, суд считает необходимым обсудить вопрос о применениист. 2.9 КоАП РФ, в соответствии с которой, при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может зависеть от формальной конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 года № 11-П, Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2003 года № 116-О и от 05.11.2003 года № 349-О.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу что не установлено фактов наступления общественно-опасных последствий, вызванных правонарушением, повлекших существенное нарушение охраняемых общественных интересов.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1 формально усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренного ст.33.1 Закона Воронежской области № 74-ОЗ от 31.12.2003 года «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», однако с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия каких-либо негативных последствий, допущенного нарушения, совершенное административное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, является малозначительным.

Исходя из принципов соразмерности и справедливости наказания, разумного баланса публичного и частного интересов, судья приходит к выводу о возможности освобождения ФИО1 от административной ответственности в виде штрафа и в силу малозначительности совершенного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Поскольку при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом установлена малозначительность административного правонарушения, то на основании пункта 3 части 1статьи 30.7 КоАП РФсудом выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7–30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии администрации Лискинского муниципального района Воронежской области от1 июня 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 33.1 Закона Воронежской области № 74-ОЗ от 31.12.2003 года отменить.

Производство по административному делу в отношении ФИО1, привлеченной к административной ответственности по ст. 33.1 Закона Воронежской области № 74-ОЗ от 31.12.2003 года прекратить за малозначительностью деяния и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья