Решение № 2А-1425/2019 2А-1425/2019~М-1017/2019 М-1017/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2А-1425/2019

24RS0040-01-2019-001309-96 Дело № 2а-1425/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года город Норильск Красноярского края

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Курунина С.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее также - Роскомнадзор) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ИП ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной, указав в обоснование заявленных требований, что 14.04.2017 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации (далее - СМИ) газеты «Телевизионный Норильск» серии ПИ № ТУ24-01043, учредителем которого является ИП ФИО1 Статус СМИ является действующим, территория распространения, заявленная при регистрации, - Красноярский край. В ходе мониторинга периодических СМИ за период с 2018 года по настоящее время не выявлено газет с названием «Телевизионный Норильск». В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации газеты «Телевизионный Норильск»направлялись запросы в ФГУП «Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС)», в ФГБУ «Российская государственная библиотека», согласно ответам которых обязательные экземпляры издания «Телевизионный Норильск» в указанные организации не поступают. Административный истец просил признать недействительной регистрацию СМИ - газеты «Телевизионный Норильск».

Административный истец, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил, представитель административного истца – заместитель руководителя ФИО2 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Роскомнадзора.

Административный ответчик ФИО1, своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Заинтересованное лицо – редакция газеты «телевизионный Норильск», о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом в соответствии со ст.96 КАС РФ – извещением, направленным заказным письмом с уведомлением о вручении, в организацию почтовой связи для получения представителя не направило, в судебное заседание также представитель заинтересованного лица не явился, о причинах неявки не сообщило, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просило.

Принимая во внимание, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной в силу закона и не признана судом таковой, а также представители этих лиц, суд на основании ч.7 ст.150 КАС РФ рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

В силу ст.8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом (абз.1).

Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения (абз.6).

Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (абз.8).

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом (абз.12).

Из положений указанного закона следует, что право по производству и распространению продукции СМИ сохраняется в течение одного года со дня государственной регистрации СМИ и (или) со дня последнего выхода СМИ. В случае пропуска данного срока государственная регистрация может быть признана недействительной судом в порядке ст.15 Закона о СМИ.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В силу пункта 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Судом установлено, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 14.04.2017 зарегистрировано средство массовой информации – газета «Телевизионный Норильск», выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ24-01043 от 14.04.2017.

С 08 часов 00 минут 07.12.2018 до 16 часов 00 минут 10.12.2018 Енисейским Управлением Роскомнадзора проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ газета «Телевизионный Норильск», по итогам которого установлено нарушение п. 2 ст. 15 ФЗ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", а именно установлен факт невыхода в свет (эфир) данного СМИ более года с момента его регистрации или последнего выхода в свет (эфир).

Факт не выхода указанного СМИ в свет (эфир) более одного года подтверждается письмами ФГУП «Информационное телеграфное Агентство России (ИТАР-ТАСС)» о не поступлении более одного года обязательных экземпляров периодических печатных изданий данного СМИ, аналогичным письмом ФГБУ «РОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ БИБЛИОТЕКА».

При таком положении суд приходит к выводу о том, что средство массовой информации газета «Телевизионный Норильск» не выходит в свет более года, и в этой связи имеются предусмотренные п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" основания для признания недействительной регистрации указанного средства массовой информации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 293-294 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации - удовлетворить полностью.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - газеты «Телевизионный Норильск» на основании свидетельства серии ПИ № ТУ24-01043, выданного Енисейским управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской Красноярского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья С.В. Курунин