Решение № 2А-532/2024 2А-532/2024~М-194/2024 М-194/2024 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2А-532/2024

Дел № 2а-532/2024

УИД 75RS0023-01-2024-000440-81


РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года <...>

Черновский районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Петрова А.В.,

при секретаре Гантимуровой В.В.,

с участием прокурора Тудупдоржиевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, с помощью системы видеоконференцсвязи, административное дело по административному исковому заявлению начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>» ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>» (далее по тексту – ФКУ ИК-№) ФИО1 обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на то, что в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> отбывает наказание ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес><адрес>. До осуждения проживал по адресу: <адрес>. Осужден по ст. 228 ч.2 УК РФ к 4 годам 2 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Ранее судим 2 раза.

Осужденный ФИО2 после освобождения из колонии ДД.ММ.ГГГГ намерен убыть к месту своего жительства по адресу: <адрес>

За период отбывания наказания, в местах лишения свободы осужденный ФИО2 зарекомендовал себя следующим образом: По прибытию, ФКУ ИК-№ ДД.ММ.ГГГГ примкнул к отрицательно настроенной части осужденных. Мероприятия массового и воспитательного характера не посещает, вследствие чего систематически нарушает Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения (ПВР ИУ). Отношение к труду отрицательное. За период отбывания наказания в виде лишения свободы имеет 30 взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что неоднократно водворялся в ШИЗО. Поощрений не имеет. Не участвует в работах по благоустройству территории исправительного учреждения. 09.02.2023г. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.

Связь с родственниками поддерживает путем свиданий, переписки. По характеру спокоен, уравновешен, подвержен влиянию осужденных отрицательной направленности. В общении с представителями администрации может допустить грубость. Во взаимоотношениях с другими осужденными ровен, в конфликтных ситуациях замечен не был. В отряде поддерживает отношение с отрицательно-настроенной частью осужденных. Вину в содеянном преступлении признает, с приговором суда согласен. Состоит на профилактическом учете как: «Лидер и активный участник групп отрицательной направленности». Семейное положение не женат. Внешне опрятен. Свое спальное место и тумбочку содержит в санитарно удовлетворительном состоянии.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.11 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении осужденного ФИО2 надлежит установить административный надзор, который будет осуществляться после освобождения осужденного по месту его пребывания на территории Российской Федерации территориальными органам внутренних дел.

Учитывая что осужденный ФИО2, отбывая наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>, систематически допускал нарушения ПВР ИУ, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в учреждении не трудоустроен, необходимо установить административный надзор сроком на 3 года.

В целях максимального профилактического воздействия на поднадзорного и эффективного надзора за ним, необходимо в отношении ФИО2 установить весь перечень возможных административных ограничений на период осуществления административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3,6 Федерального закона № 64-ФЗ, ст. 173-1 УИК РФ, просит суд установить в отношении осужденного ФИО2 административный надзор. Обязать осужденного ФИО2 встать на учет в органах МВД по месту жительства не позднее 3 дней со дня освобождения. Срок административного надзора в отношении ФИО2 определить 3 года.

На период осуществления административного надзора установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- запрет посещения увеселительных заведении с 22 часов вечера до 6 часов утра;

- запрет посещения мест проведения массовых мероприятий;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов вечера до 6 часов утра;

- запрет выезда за пределы постоянного места жительства без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

- обязательную явку 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания лица для регистрации.

Обязать осужденного ФИО2 встать на учет в органах внутренних дел по месту жительства в течение трех дней после освобождения.

ФИО2 в судебном заседании пояснил, что после освобождения из ФКУ ИК-№ намерен убыть по прежнему месту жительства: <адрес>. Указал, что установление административного надзора будет препятствовать его дальнейшей повседневной жизни, а также и трудоустройству, поскольку такие административные ограничения, как запрет пребывания в определенных местах, каждодневный запрет пребывания вне места жительства в ночное время, обязательная явка в орган внутренних дел целых 4 раза в месяц – это слишком суровые условия административного надзора, которые потенциально могут помешать ему работать, и ИК-№ чрезмерно заявлен весь перечень административных ограничений, который будет нарушать его гражданские права и свободы. Он, ФИО2, не является каким-то злостным нарушителем, не соблюдающим общепризнанные нормы поведения в обществе, поэтому требование об установлении в отношении него административного надзора заявлено исправительным учреждением преждевременно и безосновательно.

Участвующий в деле прокурор Тудупдоржиева Д.С., с учетом приведенной характеристики ФИО2, признания последнего злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характера совершенных преступлений, относящихся к категории тяжких, полагала заявленные ФКУ ИК-№ требования об установлении административного надзора в отношении ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению. Административный надзор надлежит при этом установить сроком на три года.

Указала также на необоснованность указания в судебном решении о возложении на ФИО2 обязанности по постановке его на учет в органах МВД по месту жительства, поскольку такая обязанность уже установлена 64-ФЗ от 06.04.2011г. и возложения дополнительно такой обязанности не требуется.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ФИО2, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу ст.1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ (далее по тексту - 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 64-ФЗ).

Согласно п.1 ч.1; п.1 ч.3, ст.3 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, судом устанавливается административный надзор при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи; в отношении указанного в части 1 статьи 3 лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п.1 ч.1 ст.5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Федерального закона 64-ФЗ, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Статья 270 Кодекса административного судопроизводства РФ предусматривает подачу заявления об установлении административного надзора исправительным учреждением в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Согласно статье 4 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. При этом установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Как следует из материалов дела, приговором <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.<данные изъяты> УК РФ, за что ему, на основании <данные изъяты> УК РФ, путем частичного сложения наказаний, по совокупности преступлений назначено 4 года лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 2 года. В соответствии со ст.73 УК РФ назначенное наказание в виде лишения свободы постановлено считать условным с испытательным сроком 4 года (л.д.__).

Приговором <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, за что ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года. На основании <данные изъяты> УК РФ отменено условное осуждение, назначенное приговором <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.70 УК РФ к назначенному наказанию по данному приговору частично присоединить неотбытое наказание по приговору <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначив наказание в виде 4 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.__).

Совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное ст.<данные изъяты> УК РФ в соответствии со ст.15 Уголовного кодекса РФ, относится к категории тяжких преступлений.

Постановлением начальника исправительного учреждения от 09.02.2023г. осужденный ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.__).

Из представленных в дело характеризующих материалов следует, что, отбывая меру уголовного наказания в виде лишения свободы, осужденный ФИО2 зарекомендовал себя следующим образом:

По прибытию в карантинное отделение ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был распределен в отряд №, далее переведен в отряд №, где примкнул к отрицательно-настроенной части осужденных. Мероприятия массового и воспитательного характера не посещает, должных выводов для себя не делает, вследствие чего систематически нарушает правила внутреннего распорядка исправительного учреждения за что был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде 28 водворения в ШИЗО, 1 выговора, 1 устного выговора. В ходе проведенной индивидуальной воспитательной работы осужденный не пересмотрел свои жизненные взгляды и за очередное допущенное нарушение, по решению дисциплинарной комиссии был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.

В учреждении не трудоустроен, желания трудоустроиться не высказывал. Не принимает участие в работах по благоустройству территории исправительного учреждения в соответствии со ст. 106 УИК РФ. Связь с родственниками поддерживает путем свиданий, переписки. По характеру спокоен, уравновешен, подвержен влиянию осужденных отрицательной направленности. В общении с представителями администрации может допустить грубость. Во взаимоотношениях с другими осужденными ровен, в конфликтных ситуациях замечен не был. В отряде поддерживает отношение с отрицательно-настроенной частью осужденных, своим поведением ФИО2 оказывает негативное влияние на других осужденных. Вину в содеянном преступлении не признает, с приговором суда не согласен. Внешне опрятен. Свое спальное место и прикроватную тумбу содержит в санитарно-удовлетворительном состоянии.

По решению административной комиссии от 04.05.2023г. был поставлен на профилактический учет как «Лидер и активный участник групп отрицательной направленности».

Заключение администрации исправительного учреждения: относится к отрицательно настроенной части осужденных на меры воспитательного характера не реагирует и правильных выводов для себя не делает, систематически нарушает установленный порядок отбывания наказания, осложняет оперативную обстановку в учреждении, негативно влияет на других осужденных, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.__).

Согласно представленной справке о поощрениях и взысканиях ФИО2 30 раз привлекался к дисциплинарной ответственности за совершение различных нарушений правил установленного порядка отбывания наказания (нарушение формы одежды, употребление нецензурных, жаргонных выражений, закрыл смотровой глазок, нарушение распорядка дня, курение в неотведенных местах и др.), поощрений не имеет (л.д.__).

Принимая во внимание нестабильное поведение осужденного в местах лишения свободы, приведённые выше нормы закона, учитывая описанные обстоятельства дела, данные ФИО2, характеризующие его поведение как отрицательное, в целях предупреждения совершения им преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора на максимальный срок продолжительностью в три года.

Также суд находит необходимым не устанавливать заявленное ФКУ ИК-№ административное ограничение в виде запрета посещений увеселительных заведений с 22 час. до 06 час. утра, поскольку в ночное время, указанное выше (с 22.00 до 06.00ч.), ФИО2 не вправе покидать свое место жительства.

Вместе с тем, как следует из разъяснений, приведенных в п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В связи с этим, ввиду характера совершенных ФИО2 преступлений, в том числе против собственности, суд находит необходимым установить указанное административное ограничение в виде запрета посещения мест массовых мероприятий в вечернее время с 19.00 до 22.00 вечера

При этом суд находит необходимым, с учетом характеристики ФИО2, установить явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации четыре раза в месяц.

Также суд находит необходимым указать конкретное муниципальное образование – <адрес> и <адрес> «<адрес>» <адрес> как место жительства поднадзорного лица, которое он не вправе будет покидать во время административного надзора без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего надзор, поскольку из представленных материалов дела и пояснений самого ФИО2 следует, что местом жительства ФИО2 является <адрес>, куда он и собирается убыть после отбытия наказания в ФКУ «ИК-№».

Согласно положений ст.11 64-ФЗ поднадзорное лицо обязано, кроме прочего, прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы; явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания.

В связи с этим суд находит нецелесообразным указывать в решении суда на необходимость удовлетворения п.1.1 просительной части административного иска о постановке на учет ФИО2 на учет в орган внутренних дел по месту жительства после отбытия наказания в виде лишения свободы, поскольку такая обязанность, как указано выше, уже установлена федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", и поднадзорное лицо должно такую обязанность исполнить в силу закона. За уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений предусмотрена уголовная ответственность ст.314.1 УК РФ.

При этом сам ФИО2, в случае убытия из прежнего жительства должен согласовать такие действия с органами внутренних дел, осуществляющих административный надзор.

Суд находит необходимым разъяснить ФИО2 также и положения ч.2 ст.9 64-ФЗ, в соответствии с которой административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Запрещение выезда за пределы постоянного места жительства без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время (с 22 до 06 часов); запрет посещения массовых мероприятий, явка для регистрации 4 раза в месяц, с учетом установленных обстоятельств, суд считает полностью соответствующими целям профилактики совершения повторных преступлений и правонарушений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст.2-6 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд

Р Е Ш И Л:

Заявление начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>» ФИО3 об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 (три) года.

Установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов вечера до 06 часов утра;

- запрета выезда за пределы <адрес> и <адрес> «<адрес>» <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

- запрета посещения увеселительных заведений с 19 часов до 22 часов вечера;

- запрета посещения мест массовых мероприятий;

- обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического проживания для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учёт в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Черновский районный суд г.Читы. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 13 февраля 2024 года.

Судья А.В. Петров