Постановление № 5-218/2019 от 15 марта 2019 г. по делу № 5-218/2019

Дело № 5-218/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 марта 2019 года г. Красный ФИО1, Ростовской области

Судья Красносулинского райсуда Ростовской области Галаганова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего разрешение на временное проживание в Российской Федерации с 05.09.2016 по 05.09.2019, временно зарегистрированного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, имеющего на иждивении <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

15 марта 2019 года в 12 час. 30, мин. по адресу: <адрес> установлен факт повторного в течение одного года совершения гражданином Республики Азербайджан ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Данное правонарушение он совершил при следующих обстоятельствах:

ФИО2 имея разрешение на временное проживание в период с 05.09.2016 по 05.09.2019 не исполнил обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с 18 декабря 2017 года по настоящее время, чем нарушил п.9 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

29 января 2019 года постановлением начальника ОП (дислокация г. Зверево) МО МВД России «Красносулинский» ФИО3 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в связи с тем, что проживая на территории Российской Федерации на основании Разрешения о временном проживании №, выданного УФМС России по Ростовской области, действительного до 05.09.2019, в нарушение установленного порядка, не подал уведомление о своем проживании на территории РФ с 18.10.2016, т.е. по окончанию двух месяцев со дня истечения очередного года проживания. Постановление вступило в законную силу 12.02.2019г.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Согласившись дать показания, пояснил, что факт совершения административного правонарушения признает. Он понимает, что ему необходимо было подать уведомление и подтвердить свой доход, но в этот период времени у него не было официальной работы. В Центр занятости он не обращался. Его супруга гражданка России. Они имеют <данные изъяты> несовершеннолетних детей, которые являются гражданами России, также с ними проживают <данные изъяты> детей его супруги. Просил не назначать наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО4 Гурбан оглы в совершении административного правонарушения, описанного выше, подтверждается:

Протоколом об административном правонарушении 61 № от 15.03.2019, в котором ФИО3 указал, что с протоколом согласен.

Паспортом гражданина Республики Азербайджан на имя ФИО2, в котором на стр. 21 имеется штамп «Разрешено временное проживание с 05.09.2016 по 05.09.2019».

Постановлением начальника ОП (дислокация г. Зверево) МО МВД России «Красносулинский» № от 29.01.2017, вступившее в законную силу 12.02.2019

Сведениями СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО2 по состоянию на 15.03.2019г.

В соответствии с п.9 ст.6 Федерального закона от 25.07.202 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

ФИО8 Гурбан оглы судья квалифицирует по ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, судья признает наличие на иждивении четырех несовершеннолетних детей.

Санкция ч.4 ст. 18.8 КоАП предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности составляет один год.

В судебном заседании было установлено, что ФИО2 не выполнил установленную законом обязанность, не подал в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник своего дохода за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.

Вместе с тем, судья не может назначить ФИО3 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку на территории России у него проживает семья: его супруга ФИО5 и двое малолетних детей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются гражданами Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Согласно же статье 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации составляют часть ее правовой системы и если ее международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора ( определение Конституционного Суда РФ от 05.03.2014г. № 628-0).

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

При этом отсутствует угроза интересам национальной безопасности и общественному порядку, экономическому благосостоянию страны, здоровью или нравственности населения, защиты прав и свобод других лиц.

Учитывая изложенное, судья назначает ФИО2 наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 руб., без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководтсвуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

УИН <данные изъяты>

УФК по <адрес> (МО МВД России «Красносулинский»)

КПП 614801001, ИНН <***>,

Код ОКТМО 60626000,

Номер счета получателя 40№

в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>,

БИК 046015001,

КБК 18№

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, после уплаты штрафа следует представить в суд документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

В случае уклонения от исполнения административного наказания в виде административного штрафа, предусмотрена административная ответственность частью 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Разъяснить взыскателю административного штрафа – МО МВД России «Красносулинский» - право контролировать исполнение настоящего постановления в части взыскания административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Красносулинский райсуд либо в тот же срок непосредственно в Ростовский областной суд.

Судья О.В. Галаганова