Решение № 2А-2233/2024 2А-2233/2024~М-1543/2024 М-1543/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 2А-2233/2024

Дело № 2а-2233/2024 (УИД № 74RS0017-01-2024-002882-82)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2024 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Бурцевой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием старшего помощника прокурора г. Златоуста Козловой С.Г., административного истца ФИО1,

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовского городскому округу Челябинской области о частичной отмене установленных административных ограничений при административном надзоре,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту – ОМВД России по ЗГО Челябинской области), в котором просил отменить ограничение, установленное решением Металлургического районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, в виде запрещения выезда за пределы Челябинской области (л.д.2-4).

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что решением Металлургического районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был установлен административный надзор, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22-00 час. до 06-00 час.; запрета выезда за пределы Челябинской области; запрета на пребывание в дошкольных учебных центрах детского творчества и развития детей, школах, детско-спортивных клубах и иных детских учреждениях, сроком на три года. Решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в отношении него дополнены ограничениями в виде увеличения количества числа явок в ОВД по месту жительства или временного пребывания для регистрации до трех раз месяц; запрета посещения мест общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков. Решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него административные ограничения дополнены ограничением, а именно, увеличено время запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или временного пребывания с 22.00 час. до 06.00 час. В связи с изменением семейного положения и переездом с супругой на постоянное место жительства в <адрес> просил заявленные требования удовлетворить.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административногоответчика Отдела МВД России по ЗГО Челябинской областив судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.22).

Согласно ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводств Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Старший помощник прокурора г. Златоуста Козлова С.Г. в судебном заседании полагала возможным удовлетворить заявленные требования.

Заслушав административного истца, исследовав собранные по делу доказательства, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 08.03.2015 года № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» производство по административным делам об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, осуществляется по правилам производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, с 15.09.2015 года по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений может подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (ч.2 ст.272 КАС РФ).

Понятие, задачи, основания, порядок установления и осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентируется Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

В силу ст.2 Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п.1 ст.10 Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, суд, в течение срока административного надзора, на основании заявления поднадзорного лица, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением Металлургического районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или временного пребывания, с 22-00 до 06-00 часов; запрета выезда за пределы Челябинской области; запрета пребывания в дошкольных учебных центрах детского творчества и развития детей, школах, детско-спортивных клубах и иных детских учреждениях (л.д.16-17). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет в ОУУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области с заведением дела административного надзора (л.д.14), поднадзорному лицу установлен график явки в ОП для регистрации – вторая, четвертая пятница каждого месяца (л.д.15).

Поднадзорному лицу объявлены обязанности, предусмотренные Федеральным законом, вручено предупреждение о возможности продления в отношении него срока административного надзора, установления дополнительных ограничений, в случае совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений, против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, административные ограничения, установленные решением Металлургического районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, на срок административного надзора дополнены административными ограничениями в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков; увеличения количества явок для регистрации в ОВД по месту жительства или временного пребывания до 3-х раз в месяц. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Поднадзорному лицу установлен новый график явки в ОП для регистрации – первая, вторая, третья пятница каждого месяца.

Решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, установленные решением Металлургического районного суда г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, на срок административного надзора дополнены административным ограничением в виде увеличения времени запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или временного пребывания с 22.00 до 07.00 часов следующих суток (л.д.6-7). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Находясь на профилактическом учете, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, ФИО1 в течение последнего года дважды привлекался административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой на физическое лицо (л.д.19-20).

Из бытовой характеристики на ФИО1 (л.д.5) следует, что последний проживает по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. За время проживания не был замечен в каких-либо конфликтах. С соседями добр, приветлив, вежлив, в общении учтив всегда может помочь в трудной ситуации. Характеристика подписана соседями из домов <адрес>.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, ФИО1 указывает, что у него изменилось семейное положение, он намерен вместе с супругой выехать на постоянное место жительства в <адрес> Республики Башкортостан.

В материалы дела представлено уведомление на государственную регистрацию заключения брака, из которого следует, что на основании совместного заявления ФИО1 и ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ состоится государственная регистрация заключения брака Отделом ЗАГС Администрации ЗГО ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вступил в зарегистрированный брак с ФИО4

Кроме того, в материалы дела представлена копия договора аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО7 (наймодатель) и ФИО4 (наниматель) (л.д.9), из которого следует, что наймодатель сдал в аренду нанимателю принадлежавшую ему на праве собственности квартиру по адресу: <адрес>. Договор аренды заключен сроком ДД.ММ.ГГГГ, продлевается по взаимному согласию сторон.

Из характеристики УУП ОУУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области (л.д.18), выданной на ФИО1, следует, что последний зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, с матерью. Имеет семью с несовершеннолетними детьми, проживающими от него отдельно ввиду неудовлетворительных отношений с женой. Постоянного места работы не имеет, подрабатывает без трудоустройства в сфере строительства у частных лиц. Имеет склонность к злоупотреблению спиртными напитками в быту. От соседей до настоящего времени в отношении ФИО1 замечаний не поступало. Свободное время проводит с друзьями. По характеру в трезвом виде спокоен, уравновешен, однако скрытный и лживый. В нетрезвом виде агрессивный. Внешне опрятен. Поддерживает отношения с ранее судимыми лицами, ведущими антиобщественный образ жизни. На профилактические беседы реагирует, но правильных выводов не делает. К правоохранительным органам относится с пренебрежением и недоверием. Периодически привлекается к административной ответственности за нарушение общественного порядка, нарушение административных ограничений, установленных судом, несоблюдение обязанностей поднадзорного лица, предусмотренных федеральным законом. Ранее неоднократно судим за тяжкие и особо тяжкие преступления, а также против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетнего. Ранее неоднократно состоял под административным надзором. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 29 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Проанализировав установленные в отношении ФИО1 административные ограничения, в том числе в аспекте установленных обстоятельств и представленных в материалах дела сведений об образе жизни, поведении административного истца, опираясь на положения ст.ст.2 и 4 Закона об административном надзоре, правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, отраженную в Постановлении Пленума, суд полагает необходимым отменить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Челябинской области, поскольку это ограничение является чрезмерным, не обусловлено характером и условиями совершенных административным истцом преступлений и правонарушений, влечет необоснованное вмешательство в жизнь ФИО1

Руководствуясь ст.ст.273,298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Отменить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Челябинской области, установленное на срок административного надзора решением Металлургического районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда черезЗлатоустовский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий: Ю.С. Кумина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.