Решение № 2А-61/2024 2А-61/2024~М-653/2023 М-653/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2А-61/2024

Именем Российской Федерации

8 февраля 2024 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Аветисова В.С., при помощнике судьи Ибрагимовой Г.М., с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-61/2024 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с порядком исключения административного истца из списков ее личного состава,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным и отменить приказ командира войсковой части № от 12 августа 2022 г. № 240 (по строевой части) об исключении ФИО1 из списков личного состава указанной воинской части с 3 августа этого же года;

- возложить на административного ответчика обязанность по восстановлению ФИО1 в списках личного состава войсковой части № до его обеспечения субсидией для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что на основании приказа командующего 58 общевойсковой армией от 16 апреля 2022 г. о его увольнении с военной службы в запас по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях оспариваемым приказом командира войсковой части № от 12 августа 2022 г. № 240 (по строевой части) он исключен из списков личного состава указанной воинской части с 3 августа этого же года. Приводя собственный анализ федерального законодательства, регламентирующего порядок исключения из списков личного состава воинской части, выражает несогласие таковым, поскольку он, будучи принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства с формой обеспечения в виде жилищной субсидии, согласия на такое исключение не давал. При этом ФИО1 полагает себя действующим военнослужащим, поскольку на день подачи настоящего административного искового заявления ему выплачивалось денежное довольствие, а в марте 2023 года командованием войсковой части № ему выдана справа об обстоятельствах наступления страхового случая. Также обращал внимание на неверное указание в оспариваемом приказе на положения подзаконного акта, в соответствии с которым он уволен с военной службы.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 на заявленных требованиях настояли, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

При этом ФИО1 указал, что с апреля 2022 года он исполнял лишь общие обязанности военнослужащего, в настоящее время выплата денежного довольствия ему приостановлена.

В своих возражениях административный ответчик – врио командира войсковой части № майор ФИО3, выражая в своих возражениях несогласие с заявленными ФИО1 административными исковыми требованиями, указал, что на день его исключения из списков личного состава указанной воинской части административный истец был обеспечен положенными видами довольствия, ему предоставлен полагающийся отпуск. Также указал, что действующее федеральное законодательство, регламентирующее порядок увольнения с военной службы, не содержит запрета на такое увольнение военнослужащего, находящегося на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с формой обеспечения в виде жилищной субсидии.

Неявка в судебное заседание административного ответчика – врио командира войсковой части № ФИО6У., а также представителя заинтересованного лица – федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия – Алания» ФИО4, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Рассматривая вопрос о соблюдении административным истцом срока обращения с административным исковым заявлением суд исходит из следующего.

В соответствии с чч. 1 и 5 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, его должностного лица может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

По делу установлено, что оспариваемое
решение принято 12 августа 2022 г.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что о таковом ему стало известно в сентябре 2023 года.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось. Иных данных, свидетельствующих об ознакомлении административного истца с оспариваемым приказом в более ранний срок, суду не представлено.

Согласно почтовому штемпелю на конверте с административным исковым заявлением в суд ФИО1 обратился 6 декабря 2023 г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не пропустил установленный ст. 219 КАС РФ срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением, таковое подлежит рассмотрению по существу.

Заслушав административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что проходящий военную службу по контракту и принятый на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства с формой обеспечения в виде жилищной субсидии ФИО1 в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе 16 апреля 2022 г. и на основании его волеизъявления досрочно уволен с таковой в запас по состоянию здоровья, с 3 августа этого же года исключен из списков личного состава войсковой части №.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются копиями контракта о прохождении военной службы ФИО1 от 16 марта 2018 г., решения начальника филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 13 марта 2022 г. № 95 о принятии ФИО1 с составом семьи из пяти человек (он, супруга и трое детей) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства с формой обеспечения в виде жилищной субсидии, заключения военно-врачебной комиссии федерального государственного казенного учреждения «1602 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации от 23 марта 2021 г. № 28/621, согласно которому административный истец признан ограниченно годным к военной службе, рапорта ФИО1 от 29 марта 2022 г. об увольнении с военной службы по состоянию здоровья с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, листа беседы, 1 апреля 2022 г. проведенной с административным истом, в ходе которой последний выразил согласие на увольнение с военной службы по указанному основанию, выписок из приказов командующего 58 общевойсковой армией от 16 апреля 2022 г. № 56 (по личному составу) об увольнении ФИО1 с военной службы в запас по состоянию здоровья – в связи с признанием последнего военно-врачебной комиссией ограничено годным к военной службе и командира войсковой части от 12 августа 2022 г. № 240 (по строевой части) об исключении административного истца из списков личного состава указанной воинской части с 3 августа этого же года.

В соответствии с подп. «г» ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также подп. «г» ч. 2 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237, военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно.

Согласно абз. 12 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с 1 января 1998 г., и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 23 указанного Федерального закона военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

Аналогичная норма закреплена в п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, а также в разъяснениях постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

Из изложенного следует, что возможность увольнения с военной службы по указанному основанию военнослужащего, признанного нуждающимся в жилом помещении, поставлена законодателем в зависимость от согласия последнего на такое увольнение без предоставления ему жилого помещения с оставлением в списках нуждающихся в получении жилья.

Как видно из содержания рапорта от 29 марта 2022 г. ФИО1 просил уволить его с военной службы по состоянию здоровья с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то есть с увольнением с военной службы без обеспечения жилым помещением был согласен. О добровольном согласии ФИО1 с увольнением с военной службы на таких условиях свидетельствует и содержание листа беседы от 1 апреля 2022 г.

При этом каких-либо конкретных сроков предоставления жилого помещения военнослужащим, увольняемым с военной службы по указанному основанию, в том числе в форме предоставления жилищной субсидии, действующее законодательство не содержит.

Ввиду изложенного суд полагает право административного истца и совместно проживающих с ним членов его семьи на обеспечение жилым помещением в форме предоставления жилищной субсидии командованием войсковой части № при исключении ФИО1 из списков личного состава не нарушенным, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных им требований.

Довод административного истца, приведенный в обоснование незаконности его исключения из списков личного состава войсковой части № о том, что по декабрь 2023 года он обеспечивался денежным довольствием, на указанный вывод суда не влияет, поскольку из сообщений представителей начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия – Алания» от 6 февраля 2024 г. № 6/424 и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» от 7 февраля этого же года № 1-1/3/115 следует, что таковым он обеспечен как военнослужащий войсковой части №, приказы о переводе ФИО1 в которую отменены как нереализованные в феврале 2022 года.

Проверяя порядок исключения ФИО1 из списков личного состава войсковой части № суд отмечает, что после предоставления положенных отпусков административный истец исключен из списков личного состава части, при этом на момент такого исключения последний был обеспечен денежным и иными видами довольствия в полном объеме, каких-либо нарушений прав истца командованием не допущено.

В данной связи не влияет на законность исключения административного истца из списков личного состава войсковой части № неверное указание в оспариваемом приказе на положения подзаконного акта, в соответствии с которым он уволен с военной службы, поскольку таковое применительно к разъяснениям, содержащимся в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений гл. 22 КАС РФ и гл. 24 АПК РФ», носит формальный характер и по общему правилу не может служить основанием для признания оспоренного решения незаконным.

Иные доводы административного истца и его представителя не опровергают законность принятого административным ответчиком решения об исключении ФИО1 из списков личного состава войсковой части №.

Вопрос распределения судебных расходов суд разрешает в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Судебные расходы по делу, связанные с уплатой государственной пошлины, отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.С. Аветисов