Решение № 2-2955/2018 2-2955/2018 ~ М-1374/2018 М-1374/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-2955/2018

Дело № 2- 2955/2018 «15» мая 2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе

Председательствующего судьи Хабик И.В.

При секретаре Хохловой А.Э.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Невского района Санкт-Петербурга об установлении факта проживания в Санкт-Петербурге, обязании поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит установить факт его постоянного проживания на территории Санкт-Петербурга с 19.11.2005 года по 25.12.2008 года, указывая, что обратился в МФЦ с целью постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, однако в принятии на учет ему было отказано, поскольку для постановки на учет необходимы документы, подтверждающие сведения о месте жительства в Санкт-Петербурге не менее 10 лет.

Истец ссылается на то, что с 03.06.2005 года постоянно проживает на территории Санкт-Петербурга с семьей в квартире <адрес>, осуществляет трудовую деятельность, с 03.06. 2005 по 18.11. 2005 г., затем с 26.12.2008 по 22.12.2010 г., с 15.09.2011 по 13.09.2014 г. и с 23.09.2014 г. по 21.02.2017 г. был зарегистрирован по данному адресу по месту пребывания, а с 21.02.2017 г. имеет постоянную регистрацию.

Истец указывает, что в период с 19.11.2005 года по 25.12.2008 продолжал проживать в Санкт-Петербурге, осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты>, в связи с чем просит установить факт его постоянного проживания в Санкт-Петербурге в указанный период и обязать Администрацию Невского района Санкт-Петербурга поставить его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истец в судебное заседание не явился, доверил представление своих интересов адвокату Королевой О.Ю., действующей на основании ордера и доверенности, которая в судебном заседании требование поддержала.

Представитель ответчика Администрации Невского района Санкт-Петербурга ФИО2 в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 264 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведен в указанной правовой норме и не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. К таким юридическим фактам относится факт постоянного проживания на территории Санкт-Петербурга более 10 лет, являющийся одним из оснований для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.

Предмет правового регулирования Закона Санкт-Петербурга N 407-65 составляют общественные отношения, связанные с механизмом реализации права на жилище жителей Санкт-Петербурга, а именно, законодателем субъекта Российской Федерации определен порядок и условия предоставления жилых помещений жителям Санкт-Петербурга по договорам социального найма из жилищного фонда Санкт-Петербурга; порядок признания жителей Санкт-Петербурга малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что согласуется с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Санкт-Петербург, являясь собственником жилищного фонда субъекта Российской Федерации, в соответствии со статьей 209 ГК РФ, закрепляющей правомочия собственника, вправе был установить в своем законе определенные условия передачи своей собственности во владение и пользование другим лицам.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии с ч. 4 ст. 1 ЖК Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со ст. 20 ГК Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно положениям статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. N 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

В соответствии с п. 12 Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Регистрация подтверждает факт постоянного проживания в определенной местности.

Из материалов дела видно, что ФИО1 в качестве нанимателя жилого помещения был зарегистрирован по месту жительства с 29.03.1984 г. в квартире <адрес>, снят с регистрационного учета в связи с переменой места жительства на Санкт-Петербург 21.02.2017 г. (л.д. 30-32).

С 21.02.2017 г. ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в Санкт-Петербурге, по адресу <адрес> (л.д. 8).

Из трудовой книжки истца следует, что с 01.09.2005 г. истец работал в <данные изъяты> по срочному трудовому договору, был уволен 30.04.2009 г. (л.д. 26-27).

По мнению истца, его работа в организации Санкт-Петербурга подтверждает его факт постоянного проживания в Санкт-Петербурге с 19.11.2005 года по 25.12.2008, однако суд считает, что запись в трудовой книжке истца о его работе в организации Санкт-Петербурга не свидетельствует о постоянном проживании истца в Санкт-Петербурге.

До 21.02.2017 г. истец не имел регистрации на территории Санкт-Петербурга.

Утверждение истца о доказанности его фактического проживания в Санкт-Петербурге не принимается судом во внимание, поскольку по смыслу ст. 10 Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 г N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" необходимым условием является проживание в Санкт-Петербурге при наличии постоянной регистрации, в то время когда он был зарегистрирован проживающим в другом субъекте Российской Федерации.

Указанная позиция подтверждается Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 17-О, согласно которому при признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях исключения злоупотребления правом, обеспечения справедливого распределения жилья законодательством может быть предусмотрено в нормативных правовых актах введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства, что не противоречит положениям Конституции Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд считает, что истец не может быть признан постоянно проживающим в Санкт-Петербурге в течение 10 лет, в том числе в спорный период, следовательно, требования истца о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194-199, 264 ГПК РФ, суд

Решил:

ФИО1 в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

В окончательной форме изготовлено 23.05.2018