Постановление № 5-23/2026 от 18 марта 2026 г. по делу № 5-23/2026

УИД 57RS0023-01-2026-000266-18

Дело № 5-23/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 марта 2026 года г. Орел

Судья Советского районного суда г. Орла Мидошин М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СМАРТ ИНЖИНИРИНГ», №***, юридический адрес: <...>

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СМАРТ ИНЖИНИРИНГ» (далее – ООО «СМАРТ ИНЖИНИРИНГ», Общество) 20 августа 2025 г. по адресу: <...> (территория объекта капитального строительства), объект: «Межвузовский кампус в городе Орле» ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева», привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО8 в качестве штукатура, по профессии не указанной в патенте, то есть допустило нарушение требований, установленных ч.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства послужили поводом для составления в отношении ООО «СМАРТ ИНЖИНИРИНГ» должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ).

В судебное заседание законный представитель юридического лица ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2 ФИО3, действующая на основании доверенности, в ходе рассмотрения дела поддержала изложенное в протоколе об административном правонарушении. Пояснила, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Защитник юридического лица ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании указал на то, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Ссылался на то, что ФИО8 выполнял работу штукатура, которая является смежной профессии сантехника, профессии имеют идентичные характеристики работ. В связи с чем полагал, что ФИО8, имея разрешение на работу по виду деятельности «сантехник», мог быть привлечен к работе в качестве «Штукатура». Указывал, что данное нарушение не причинило каких-либо существенных последствий. В случае привлечения Общества к административной ответственности просил снизить штраф на 50 % на основании ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Судья, заслушав объяснения защитника юридического лица, представителя должностного лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к указанной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным законом иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Закона №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно положениям части 1 статьи 13.3 Закона №115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Юридические лица, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.35 Закона №115-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения начальника УМВД России по Орловской области от 1 ноября 2025 года №1/1217 «О проведении внеплановой документарной проверки в сфере контроля за соблюдением миграционного законодательства обществом с ограниченной ответственностью «СМАРТ ИНЖИНИРИНГ» в период с 7 ноября 2025 года по 3 декабря 2025 года проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «СМАРТ ИНЖИНИРИНГ», в ходе которой выявлены нарушения требований, установленных частью 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», установлено, что ООО «СМАРТ ИНЖИНИРИНГ» 20 августа 2025 г. по адресу: <...> (территория объекта капитального строительства), объект: «Межвузовский кампус в городе Орле» ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева», привлекло к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО8 в качестве штукатура, по профессии не указанной в патенте.

Факт совершения ООО «СМАРТ ИНЖИНИРИНГ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, вопреки доводам защитника юридического лица подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 15 декабря 2025 года 57 ОР №5725М2116; распоряжением начальника УМВД России по Орловской области от 1 ноября 2025 года «О проведении внеплановой документарной проверки в сфере контроля за соблюдением миграционного законодательства ООО «СМАРТ ИНЖИНИРИНГ»; актом проверки от 3 декабря 2025 года №1/1217; письменными объяснениями ФИО9 от 20 августа 2025 г., из которых следует, что он работает начальником участка «Межвувозский кампус в г. Орле», расположенном по адресу: <...>, на указанном объекте осуществляют работу иностранные граждане; рапортом должностного лица административного органа ФИО5 от 27 октября 2025 года; постановлением по делу об административном правонарушении от 20 августа 2025 года, которым ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ; письменным объяснением ФИО8 от 20 августа 2025 года, из которых следует, что с 25 июля 2025 года он осуществлял трудовую деятельность без разрешительных документов (патента) в качестве штукатура по адресу: <...>; выпиской из информационной базы СПО «Мигрант» и копией паспорта ФИО8, из которых следует, что он является гражданином <данные изъяты>; выпиской из государственной информационной системы миграционного учета; договором подряда от 1 марта 2024 года №9-КО, дополнительными соглашениями к нему, копией патента.

Вопреки доводам защитника юридического лица указанные доказательства являются допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением требований закона и в своей совокупности достаточными для рассмотрения дела по существу.

Доводы защитника ООО «СМАРТ ИНЖИНИРИНГ» о том, что работодатель вправе расширять объем трудовых обязанностей рабочего по выполняемой им должности, работодатель вправе поручать и работнику выполнять весь перечень работ по строительным, монтажным и ремонтно-строительным работам (смежным строительным профессиям), на предприятии, не влечет основания для привлечения к административной ответственности, поскольку для иностранного гражданина вид деятельности, которую он вправе осуществлять определен разрешением на работу.

Так, на момент проверки ФИО8 осуществлял работу по штукатурке стен, данные работы не отнесены к сантехническим работам, установленным Единым тарифно-квалификационным справочникам работ и профессий рабочих, утвержденным Постановлением Минтруда России № 243 (Выпуск 3. Раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы").

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, полагаю доказанным совершение ООО «СМАРТ ИНЖИНИРИНГ» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «СМАРТ ИНЖИНИРИНГ», не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Исследованными доказательствами подтвержден факт того, что ООО «СМАРТ ИНЖИНИРИНГ», выступающее работодателем, привлекло к осуществлению трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО8 в качестве штукатура по профессии не указанной в патенте (сантехник), факт осуществления иностранным гражданином ФИО8 трудовой деятельности в интересах ООО «СМАРТ ИНЖИНИРИНГ».

При этом отклоняются доводы защитника юридического лица о наличии оснований для применения положений части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, поскольку в силу пункта 2 примечания к статье 18.15 КоАП РФ, в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить ООО «СМАРТ ИНЖИНИРИНГ» административное наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно положениям ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1).

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2).

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3).

ООО «СМАРТ ИНЖИНИРИНГ» включено по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, категория - малое предприятие.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, степени вины ООО «СМАРТ ИНЖИНИРИНГ», финансового положения юридического лица, которое включено по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, учитывая, что предусмотренный санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф является значительным и может оказаться для ООО «СМАРТ ИНЖИНИРИНГ» непосильным и привести к негативным последствиям для Общества, а так же в целях индивидуализации административного наказания, считаю возможным назначить ООО «СМАРТ ИНЖИНИРИНГ» административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 руб., полагая, что данное административное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «СМАРТ ИНЖИНИРИНГ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

Указанный административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области л/с №***), №***, номер счета получателя платежа №*** в Отделение Орел//УФК по Орловской области г. Орел, №***, кор./сч.№***.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет в Советский районный суд г. Орла.

В случае неисполнения обязанности по уплате административного штрафа административный штраф взыскивается судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Мидошин