Постановление № 5-1627/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 5-1627/2021

Дело №5-1627/21

К публикации

УИД 18RS0002-01-2021-004206-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июля 2021 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда города Ижевска УР Владимирова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении БУЗ УР «ГБ №3 МЗ УР», юридический адрес: УР, <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

В Первомайский районный суд г. Ижевска УР поступили материалы административного дела, возбужденного в отношении БУЗ УР «ГБ №3 МЗ УР», переданного по подведомственности на основании определения Управления Роспотребнадзора по УР. Указанные материалы были переданы для рассмотрения судье на том основании, что по настоящему делу было проведено административное расследование.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному <дата> при проведении иммунизации детей, посещающих МБДОУ № 37, в нарушении санитарного законодательства ребенку ФИО6, <данные скрыты> в прививочном кабинете МБДОУ № 37 г.Ижевска, <дата> была поставлена прививка от клещевого энцефалита без согласия родителей ребенка медицинскими работниками Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Городская больница №3 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики».

В судебном заседании представители БУЗ УР «ГБ №3 МЗ УР» ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенности вину в совершении административного правонарушения не признали. Суду пояснили, что форма медицинской карты № не предусматривает размещение фотографии ребенка. Медицинская карта не является личным делом ребенка, где имеется фотография. Ребенок сам подтвердил, что она ФИО7, воспитатель также привела ФИО8 как ФИО9 с согласием на прививку, в связи с чем у работника больницы не было сомнений, что у ребенка, которого привели на прививку имеется согласие на прививку. Других способ определить какого ребенка привели не имеется.

Изучив материалы дела, выслушав представителей БУЗ УР «ГБ №3 МЗ УР», суд считает, что в действиях (бездействии) БУЗ УР «ГБ №3 МЗ УР» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нормой ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и(или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а так же пищевых продуктов, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, пищевых продуктов, а также при производстве, хранении и реализации продукции (ст. 11. Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

На основании п. 1 ст. 39 Закона №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Санитарные правила согласно ст. 1 Закона №52-ФЗ - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и(или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона №52-ФЗ).

Судом установлено, что при проведении административного расследования в отношении БУЗ УР «ГБ №3 М3 УР, при рассмотрении обращение гражданки Л. вх. №-ж от <дата> с информацией о том, что ее ребенку, ФИО10, <данные скрыты>., в прививочном кабинете МБДОУ № 37 г.Ижевска, <дата> была поставлена прививка от клещевого энцефалита без согласия родителей ребенка, выявлены нарушения:

- ст.11, п.1, ст.35. 39 Федерального Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»;

- Федерального Закона от 30.03.99г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее Федерального Закона № 157-ФЗ);

- СП 3.3.2342-08 «Обеспечение безопасности иммунизации».Согласно ст.35 Федерального Закона № 52-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Согласно ст.11, п.2 Федерального Закона № 157-ФЗ профилактические прививки проводятся при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство гражданина, одного из родителей либо иного законного представителя несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет или больного наркоманией несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет, законного представителя лица, признанного недееспособным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2.14. СП 3.3.2342-08 о проведении профилактических прививок в детских дошкольных образовательных учреждениях и школах родители (опекуны) детей, подлежащих иммунизации, должны быть оповещены заранее, должно быть получено их согласие на проведение прививок.

В нарушении санитарного законодательства ребенку ФИО6, <данные скрыты>.р., в прививочном кабинете МБДОУ № 37 г.Ижевска, <дата> была поставлена прививка от клещевого энцефалита без согласия родителей ребенка медицинскими работниками Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Городская больница №3 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики».

В соответствии с п.2.2. Устава БУЗ УР "ГБ №3 М3 УР" (далее Учреждение, утвержденным приказом М3 УР от 16.12.2011 № 731) предметом деятельности Учреждения является осуществление медицинской деятельности; в соответствии с п.2.3. Устава целями деятельности Учреждения являются осуществление деятельности, направленной на оказание медицинской помощи, диагностику и профилактику заболеваний.

Таким образом, юридическое лицо БУЗ УР "ГБ №3 М3 УР" не обеспечило организацию и проведение профилактических прививок гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Поскольку БУЗ УР "ГБ №3 М3 УР" при наличии возможностей не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства, его бездействие содержат все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Нарушения произошли по вине БУЗ УР "ГБ №3 М3 УР" ввиду ненадлежащего контроля за соблюдением санитарных правил и норм и организации безопасной иммунизации обслуживаемого населения.

Вина в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами: Уставом БУЗ УР "ГБ №3 М3 УР"; соглашением № от <дата> «Об организации медицинского обслуживания лиц, обучающихся в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении» между МБДОУ № 37 и БУЗ УР «ГБ №3 М3 УР»; протоколом осмотра от <дата>; протоколами опроса медицинских работников БУЗ УР «ГБ №3 М3 УР»; копией журнала регистрации прививок в МБДОУ № 37; копиями медицинских карт (форма для учреждений дошкольного образования) ФИО4, <данные скрыты> и ФИО5 посещающих МБДОУ №; объяснительными медицинских работников БУЗ УР «ГБ №3 М3 УР».

Таким образом, вина БУЗ УР "ГБ №3 М3 УР" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое подтверждение.

Доводы представителей БУЗ УР "ГБ №3 М3 УР" об отсутствии вины в совершении данного правонарушения являются необоснованными, поскольку в силу ч.2 ст.2.2 КоАП РФ административным правонарушением признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. В данном случае правонарушение совершенно не умышленно, а по неосторожности, что не исключает привлечение БУЗ УР "ГБ №3 М3 УР" к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении меры наказания, учитывая характер административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, привлечение к административной ответственности впервые, суд полагает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

БУЗ УР "ГБ №3 М3 УР" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Владимирова