Решение № 2-8288/2025 2-8288/2025~М-5968/2025 М-5968/2025 от 5 ноября 2025 г. по делу № 2-8288/2025

КОПИЯ

Дело № 2-8288/2025

УИД 50RS0028-01-2025-008113-39


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2025 года г.Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд в составе

Председательствующего судьи Кульковой И.С.,

при ведении протокола помощником судьи Жмельковым Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-8288/2025 по иску Администрации городского округа Мытищи Московской области к ООО «СТД Девелопмент проект» об обязании устранить нарушения земельного законодательства, взыскании неустойки,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований: Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрации городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к ООО «СТД Девелопмент проект» об обязании устранить нарушения земельного законодательства, провести мероприятия по удалению борщевика Сосновского химическим, механическим, либо агротехническим способом на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0080:409:485, расположенном по адресу: <адрес>, городское поселение Мытищи, северо-западнее Болтино, категрии земель «Земли населенных пунктов», видом разрешенного использования «Для размещения малоэтажной жилой застройки с социальной инфраструктурой, зонами отдыха и обустройством береговой линии», площадью 680 кв. м, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, и в последующем, с учетом специфики произрастания сорняка произвести обработку пораженных зон согласно этапов и сроков:

1 этап: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ произвести покос и/или гербицидную обработку;

2 этап: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ произвести обработку оставшихся растений и появившихся новых восходов;

3 этап: 16-07-2026-ДД.ММ.ГГГГ провести обработку оставшихся растений и появившихся новых восходов.

При неисполнении решения суда в установленный срок взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 150 000 рублей за первую неделю не исполнения решения суда, за вторую неделю не исполнения решения суда в двойном размере, а в последующем не исполнении решения суда взыскивать неустойку в размере 25 000 рублей за каждый последующий день просрочки исполнения решения суда по день его исполнения.

Свои требования истец мотивировал тем, что ООО «СТД Девелопмент проект» является арендатором на основании договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, № от ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации 50:12:№:409:485-50/215/2022-10 от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером 50:12:№:409:485, расположенном по адресу: <адрес>, городское поселение Мытищи, северо-западнее Болтино, категрии земель «Земли населенных пунктов», видом разрешенного использования «Для размещения малоэтажной жилой застройки с социальной инфраструктурой, зонами отдыха и обустройством береговой линии», площадью 680 кв. м.

По результатам выездного обследования установлено ненадлежащее содержание выше указанного земельного участка, использование не по целевому назначению, на земельном участке произрастает борщевик Сосновского, что является административным правонарушением.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику вынесено предписание № об устранении нарушений и соблюдения требований в сфере благоустройства в срок 30 дней с момента получения предписания. Одновременно ответчику было разъяснено право на обжалование предписания 32661 в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о муниципальном контроле, которое было направлено посредством РПГУ (с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» через Региональный портал государственных услуг) и одновременного размещения информации на сайте прокуратуры, что является надлежащим извещением, однако ответчик нарушения земельного законодательства не устранил.

ДД.ММ.ГГГГ проведен повторный осмотр выше указанного земельного участка с применением фотофиксации. По результатам повторного осмотра было выявлено, что ответчик нарушения законодательства не устранил, требования указанные в предписании № – проигнорированы, на земельном участке произрастает борщевик Сосновского, на земельном участке мероприятия по удалению борщевика Сосновского не производятся, земельный участок используется не по целевому назначению, установлено ненадлежащее содержание земельного участка.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик ООО «СТД Девелопмент проект» представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом <адрес> не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что арендатором на основании договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, № от ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации 50:12:0080:№:485-50/215/2022-10 от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером 50:12:№:409:485, расположенном по адресу: <адрес>, городское поселение Мытищи, северо-западнее Болтино, категрии земель «Земли населенных пунктов», видом разрешенного использования «Для размещения малоэтажной жилой застройки с социальной инфраструктурой, зонами отдыха и обустройством береговой линии», площадью 680 кв. м является ООО «СТД Девелопмент проект».

26.06.2025 муниципальный земельный инспектор произвел осмотр земельного участка с кадастровым номером 50:12:№:409:485, по результатам которого составлен акт выездного обследования №2661 с указанием ненадлежащего содержания земельного участка.

26.06.2025 ответчику вынесено предписание №2661, которым установлено ненадлежащее содержание выше указанного земельного участка, использование не по целевому назначению, на земельном участке произрастает борщевик Сосновского, с обязательством устранения нарушений в срок 30 дней с момента получения предписания. Одновременно ответчику было разъяснено право на обжалование предписания 32661 в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о муниципальном контроле, которое было направлено посредством РПГУ (с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» через Региональный портал государственных услуг) и одновременного размещения информации на сайте прокуратуры, что является надлежащим извещением, однако ответчик нарушения земельного законодательства не устранил.

28.07.2025 произведен повторный осмотр выше указанного земельного участка с применением фотофиксации, по результатам которого было выявлено, что ответчик нарушения законодательства не устранил, требования указанные в предписании №2661 – проигнорированы, на земельном участке произрастает борщевик Сосновского, на земельном участке мероприятия по удалению борщевика Сосновского не производятся, земельный участок используется не по целевому назначению, установлено ненадлежащее содержание земельного участка.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (п. 1 ст. 1 ГК РФ).

В силу статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно п. 1 ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Согласно пп. 3 п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В Письме Минсельхоза России от 25.09.2017 N 19-Е-4338/ог отмечается, что борьба с борщевиком Сосновского должна проводиться систематически предприятиями, организациями и другими землепользователями на занимаемых ими землях. Для проведения мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского субъекты РФ вправе разрабатывать региональные программы.

Распоряжением Минсельхозпрода МО от 02.07.2021 N 19РВ-263 утверждены Методические рекомендации по оценке результатов мероприятий, направленных на удаление борщевика Сосновского, из которых следует, что мероприятия по удалению борщевика Сосновского направлены на создание условий для обеспечения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, обеспечения защиты сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями.

В ноябре 2015 года борщевик Сосновского занесен в отраслевой классификатор сорных растений (N 5506). Борщевик Сосновского - многолетнее зонтичное растение, которое достигает высоты три метра и является ядовитым. Сок борщевика, попавший на кожу, под влиянием ультрафиолетовых лучей способен усиливать пигментацию кожи человека и животных и вызвать сильные ожоги, вплоть до первой степени. Борщевик Сосновского представляет серьезную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным.

На основании части 5 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 37/2016-ОЗ "<адрес> об административных правонарушениях" (принят постановлением Мособлдумы от ДД.ММ.ГГГГ N 3/162-П) непроведение мероприятий по удалению с земельных участков борщевика Сосновского влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 40.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>" (принят постановлением Мособлдумы от ДД.ММ.ГГГГ N 17/110-П) правообладатели земельных участков обязаны проводить мероприятия по удалению борщевика Сосновского с земельных участков, находящихся в их собственности, владении или пользовании.

В силу ч. 2 ст. ст. 40.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 191/2014-ОЗ, мероприятия по удалению с земельных участков борщевика Сосновского проводятся следующими способами:

1) химическим - опрыскивание очагов (участков) произрастания борщевика Сосновского гербицидами и (или) арборицидами;

2) механическим - скашивание и удаление окошенных частей борщевика Сосновского, выкапывание корневой системы борщевика Сосновского;

3) агротехническим - обработка почвы, посев многолетних трав.

Согласно ч. 3 указанной статьи, в случае неустранения правообладателем земельного участка нарушений, выявленных по результатам контроля за проведением мероприятий по удалению с земельных участков борщевика Сосновского, орган (должностное лицо) муниципального земельного контроля (в отношении земель сельскохозяйственного назначения, а в остальных случаях - орган (должностное лицо) муниципального контроля в сфере благоустройства) в срок не более трех рабочих дней после установления факта неустранения выявленных нарушений информирует орган местного самоуправления Московской области о необходимости принятия решения о проведении на земельном участке мероприятий по удалению борщевика Сосновского за счет средств бюджета муниципального образования Московской области.

Орган местного самоуправления в срок не более пяти рабочих дней после получения от органов (должностных лиц) муниципального земельного контроля (в отношении земель сельскохозяйственного назначения, а в остальных случаях от органов (должностных лиц) муниципального контроля в сфере благоустройства) информации, предусмотренной пунктом 3 настоящей статьи, принимает решение о проведении на земельном участке мероприятий по удалению борщевика Сосновского за счет средств бюджета муниципального образования Московской области (ч. 4 ст. 40.1).

Указанное решение органа местного самоуправления, содержащее информацию о сметной стоимости мероприятий по удалению с земельного участка борщевика Сосновского, направляется правообладателю земельного участка способом, обеспечивающим подтверждение его получения (ч. 5 ст. 40.1).

Правообладатели земельных участков, в отношении которых проведены мероприятия по удалению с земельных участков борщевика Сосновского за счет средств бюджета муниципального образования Московской области, обязаны возместить расходы соответствующего муниципального образования на проведение указанных мероприятий в срок не более двух месяцев со дня получения уведомления о завершении указанных мероприятий (ч. 6 ст. 40.1).

Уведомление о завершении мероприятий, в том числе содержащее информацию о сметной стоимости выполненных мероприятий и реквизиты лицевого счета органа местного самоуправления, выдается (направляется) правообладателю земельного участка способом, обеспечивающим подтверждение его получения (ч. 7 ст. 40.1).

В случае если в установленный срок средства не были перечислены правообладателем земельного участка, орган местного самоуправления в срок не более десяти рабочих дней со дня истечения установленного срока обращается в суд с заявлением о взыскании с правообладателя земельного участка понесенных расходов на проведение мероприятий по удалению с земельного участка борщевика Сосновского и перечислении соответствующих денежных средств в бюджет муниципального образования Московской области (ч. 8 ст. 40.1).

Расчет понесенных органом местного самоуправления расходов по удалению с земельного участка борщевика Сосновского за счет средств бюджета муниципального образования Московской области определяется утверждаемой органом местного самоуправления методикой (ч. 9 ст. 40.1).

Таким образом, обязанность правообладателей земельных участков по проведению мероприятий по удалению борщевика Сосновского с таких участков установлена законом, в связи с чем для ее исполнения не требуется судебного акта об обязании правообладателя земельного участка провести соответствующие мероприятия. В случае неисполнения указанной обязанности наступает административная ответственность. При этом орган местного самоуправления, в силу прямого указания в законе, при неисполнении собственником земельного участка указанной обязанности, проводит мероприятия самостоятельно с последующим взысканием с правообладателя земельного участка понесенных убытков.

При этом ни ГК РФ, ни ЗК РФ, ни Законом N 191/2014-ОЗ, ни иными нормативно-правовыми актами не предусмотрено право органа местного самоуправления обращаться в суд с иском об обязании провести работы по ликвидации очагов сорных растений "Борщевик Сосновского", поскольку предусмотрены иные способы защиты права, в связи с чем суд находит исковые требования администрации городского округа Мытищи Московской области к ООО «СТД Девелопмент проект» об обязании устранить нарушения земельного законодательства и провести мероприятия по удалению борщевика Сосновского химическим, механическим, агротехническим способами на земельном участке с кадастровым номером 50:12:№:409:485, расположенном по адресу: Московская область, Мытищинский район, городское поселение Мытищи, северо-западнее Болтино, не подлежащими удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении данных требований, суд отказывает истцу в удовлетворении требований о взыскании с ответчика судебной неустойки, так как данные требования являются производными от основных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа <адрес> к ООО «СТД Девелопмент проект» об обязании устранить нарушения земельного законодательства, провести мероприятия по удалению борщевика Сосновского химическим, механическим, агротехническим способами на земельном участке с кадастровым номером 50:12:№:485, расположенного по адресу: <адрес>, городское поселение Мытищи, северо-западнее д. Болтино, взыскании неустойки – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись И.С. Кулькова