Решение № 2-37/2024 2-37/2024(2-815/2023;)~М-715/2023 2-815/2023 М-715/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2-37/2024

Дело № 2-37/2024

18RS0017-01-2023-000980-91


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

17 января 2024 года п.Кизнер Удмуртской Республики

Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Городиловой Э.А.,

при секретаре Котельниковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в г.Можге к Кизнерскому районному потребительскому обществу о признании действий незаконными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее - Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Можге, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с исковым заявлением к Кизнерскому районному потребительскому обществу (далее по тексту - Кизнерское РайПО) о признании действий незаконными и возложении обязанности.

Требования истцом мотивированы тем, что Управление Роспотребнадзора по УР, являясь территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляет контроль и надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

В ходе сбора и анализа данных об объекте контроля установлено, что согласно информации, из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, Кизнерское РайПО в магазине по адресу: <...>, осуществляется повторная реализация товара, маркированного средствами идентификации: обувь женская с кодом маркировки 01029000782168232153zolc>Naiq,D.

В нарушение п.10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019г. №515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" участник оборота обувных товаров Кизнерское РайПО внес в информационную систему мониторинга сведения о выводе обувных товаров с кодом идентификации 01029000782168232153zolc>Naiq,D, был выведен из оборота 19.10.2023г., 25.11.2023г., 29.11.2023г.,02.12.2023г. в 10:49, в 11:47, в 11:47, 04.12.2023г. Что свидетельствует о повторной продаже одного и того же экземпляра товара.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о "выводе из оборота" экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированными и не может находиться в обороте.

Исходя из вышеуказанного, поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, свидетельствуют о том, что ответчик реализует обувные товары без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

Управлением Роспотребнадзора по УР в адрес Кизнерского РайПО было направлено предостережение №496 от 13.12.2023г.

С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации обувной продукции, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, Управление Роспотребнадзора по УР просит признать противоправными в отношении неопределенного крута потребителей действия Кизнерского РайПО выразившееся в повторной реализации обувных товаров с использованными ранее кодами маркировки; обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в части реализации обувных товаров с использованными ранее кодами маркировки с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ответчика довести решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации; обязать ответчика представить сведения о прекращении реализации обувных товаров с использованными ранее кодами маркировки в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в г.Можге течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представители истца Управления Роспотребнадзора по УР и ответчика Кизнерского РайПО, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств.

Разрешая настоящее гражданское дело суд руководствуется положениями ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 N 689, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике осуществляет контроль (надзор) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, требований к организации питания.

В соответствии с п. 7 ст. 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

При указанных обстоятельствах, Управление Роспотребнадзора по УР вправе обратиться в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Кизнерское РайПО является юридическим лицом, основным видом деятельности юридического лица является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.17-20).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" проведение контрольных (надзорных) мероприятий, совершение контрольных (надзорных) действий, принятие решений по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, оценка исполнения решений контрольного (надзорного) органа осуществляются контрольным (надзорным) органом, его должностными лицами в пределах своей компетенции.

Согласно ст. 87 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" к результатам контрольного (надзорного) мероприятия относятся оценка соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, создание условий для предупреждения нарушений обязательных требований и (или) прекращения их нарушений, восстановление нарушенного положения, направление уполномоченным органам или должностным лицам информации для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности и (или) применение контрольным (надзорным) органом мер, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия (далее также - акт). В случае, если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в акте указывается факт его устранения. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту. Заполненные при проведении контрольного (надзорного) мероприятия проверочные листы должны быть приобщены к акту.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Можга на основании задания N496 от 13 декабря 2023 года было проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении Кизнерского РайПО без взаимодействия с контролируемым лицом с целью наблюдения за соблюдением обязательных требований, контрольное (надзорное) мероприятие проводилось в рамках Федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия составлен акт о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 13 декабря 2023 года, согласно которому при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по заданию N491 от 13 декабря 2023 года за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации размещенной в (ГИС МТ) государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, обнаружено, что юридическое лицо Кизнерское РайПО внес в информационную систему мониторинга сведения о выводе обувных товаров с кодом идентификации 01029000782168232153zolc>Naiq,D, был выведен из оборота 19.10.2023г., 25.11.2023г., 29.11.2023г.,02.12.2023г. в 10:49, в 11:47, в 11:47, 04.12.2023г.

К данному акту приложены скриншоты с сайта в сети "Интернет".

Управлением Роспотребнадзора по УР в адрес Кизнерского РайПО было направлено предостережение №496 от 13.12.2023г. о недопустимости нарушения обязательных требований.

Как следует из п. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Ст.10 Закона РФ "О защите прав потребителей" устанавливает: изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1).

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе, наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение (п. 2);

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей (п. 3).

Постановление Правительства РФ от 05.07.2019 N 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» устанавливает в пункте 2: участники оборота обувных товаров в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами:

- осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), с 1 июля по 30 сентября 2019 г. (включительно) либо после 30 сентября 2019 г. в течение 7 календарных дней со дня осуществления участником оборота обувных товаров деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) розничной продажей обувных товаров "подп. "а");

- с 1 июля 2020 г. вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке обувных товаров, а также о вводе обувных товаров в оборот, их обороте и выводе из оборота в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением "подп. "д");

- при наличии по состоянию на 1 июля 2020 г. нереализованных обувных товаров, введенных в оборот до 1 июля 2020 г., в срок до 1 сентября 2020 г. осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких обувных товаров средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением "подп. "е").

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 г. N 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, является обязательным с 1 июля 2020 г.

Сведения для регистрации обувных товаров в информационной системе мониторинга о регистрируемых обувных товарах перечислены в пункте 34 Правил.

Согласно п. 37 указанных Правил, средство идентификации обувных товаров наносится в виде двумерного штрихового кода на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 0Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики DataMatrix".

В пункте 81 Правил перечислены сведения, которые представляет оператору информационной системы мониторинга участник оборота обувных товаров при выводе обувных товаров из оборота путем их продажи по образцам или дистанционного способа продажи не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем отгрузки обувных товаров со склада хранения для доставки потребителю.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает: при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, включая контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, специальных режимов государственного контроля (надзора), в том числе в отношении иных контролируемых лиц.

Как указано в исковом заявлении при наблюдении за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационно системе мониторинга товаров (далее - ГИС МТ) в сети интернет https://gov.crpt.ru, установлен факт повторных продаж товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации в магазине Кизнерского РайПО.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) и при рассмотрении обращения были выявлены факты возникновения угрозы причинения вреда (здоровья) охраняемых законом ценностям/сведениям о признаках нарушений обязательных требований при реализации обувных товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, сведения о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям получены в соответствии п. 1, 2 ч. 1 ст. 58, п. 1 ч. 1 ст. 59 Федерального закона от 31.07.2020 г. "248-ФЗ "О Государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в российской Федерации" данные сведения были получены в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля, содержащихся в государственной информационной системе мониторинга ща оборотом товаров "Честный знак. Гос" (ГИС МТ).

На основании изложенного, суд полагает установленным тот факт, что ответчиком нарушаются требования Закона РФ "О защите прав потребителей" N 2300-1 от 07.02.1992 года.

На основании изложенного, суд полагает, что исковые требования Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, в защиту интересов неопределенного круга потребителей, к Кизнерскому РайПО подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением исковых требований, в соответствии со ст. 46 Закона "О защите право потребителей" N 2300-1 от 07.02.1992 года, суд полагает необходимым обязать ответчика довести до сведения потребителей настоящее судебное решение в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу, через средства массовой информации согласно аб.2 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей".

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.17 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенным требованиям.

В силу ст. 333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Поскольку иск был предъявлен в интересах неопределенного круга физических лиц, в соответствии с п. п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины составляет 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в г.Можге к Кизнерскому районному потребительскому обществу о признании действий незаконными и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконными действия Кизнерского районного потребительского общества, выразившиеся в повторной реализации обувных товаров с использованными ранее кодами маркировки.

Обязать Кизнерское районное потребительское общество прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в части реализации обувных товаров с использованными ранее кодами маркировки.

Обязать Кизнерское районное потребительское общество довести до сведения потребителей настоящее судебное решение через средства массовой информации в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу

Обязать Кизнерское районное потребительское общество представить сведения о прекращении реализации обувных товаров с использованными ранее кодами маркировки в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в г.Можге в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Кизнерского районного потребительского общества в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кизнерский районный суд УР.

Председательствующий судья Э.А. Городилова