Решение № 2А-387/2018 2А-387/2018~М-384/2018 М-384/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2А-387/2018

Дело №2а-387/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года а. Хабез

Судья Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Нагаев А.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Хабезского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Эльбурганского сельского поселения о признании бездействия незаконным, выразившееся в невключении установленных законом сведений о муниципальном имуществе в реестр муниципального имущества,

УСТАНОВИЛ:

Хабезский межрайонный прокурор КЧР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Эльбурганского сельского поселения о признании бездействия незаконным, выразившееся в невключении установленных законом сведений о муниципальном имуществе в реестр муниципального имущества, в обоснование иска, указав, что Хабезской межрайонной прокуратурой во исполнение указания прокурора Карачаево-Черкесской Республики от 01.08.2014 № 112/7 «О порядке исполнение решения коллегии прокуратуры КЧР от 01.08.2018 №6 «Об итогах работы органов прокуратуры КЧР за первое полугодие 2018 года и задачах по укреплению законности и правопорядка на второе полугодие 2018 года» проведена проверка исполнения законодательства в сфере использования муниципального имущества на территориях Хабезского и Абазинского районов.

В ходе проведенной проверки было установлено, что администрацией Эльбурганского сельского поселения не соблюдаются правила ведения реестра и требований, предъявляемых к системе ведения реестра в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 № 424 «О порядке ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

В связи с чем, просил, признать незаконных бездействие администрации Эльбурганского сельского поселения, выразившееся в не включении установленных законом сведений о муниципальном имуществе в реестр муниципального имущества; обязать администрацию Эльбурганского сельского поселения привести реестр муниципального имущества в соответствии с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 № 424 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 09 ноября 2018 года административное исковое заявление принято к рассмотрению, административным истцом было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в упрощенном порядке производства.

Административному ответчику судом было предложено в десятидневный срок представить в суд письменные возражения относительно применения упрощенного (письменного) производства в соответствии со ст. 291 КАС РФ.

Указанное определение направлено административному ответчику заказной почтой с уведомлением. Возражений против рассмотрения дела в упрощенном порядке административный ответчик не заявил, отзыв на административный иск не представил.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии со ст.292 КАС РФ.

Суд, изучив предоставленные административным истцом письменные доказательства, считает иск о признании бездействия Эльбурганского сельского поселения, выразившееся в невключении установленных законом сведений о муниципальном имуществе в реестр муниципального имущества подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС Российской Федерации, в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействиями) нарушены права и свободы этих лиц. Созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Учитывая, что истцом заявлены требования об обязании муниципального органа совершить действия в рамках предусмотренных законодательством публичных полномочий, то есть требования в их совокупности и взаимной связи сводятся к оспариванию бездействия органа местного самоуправления, при отсутствии спора о праве, то при рассмотрении иска подлежит применению КАС РФ.

Так в целях реализации ч.5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ издан Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 № 424 « О порядке ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» (начало действия документа - 25.06.2012). Настоящий порядок устанавливает правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в том числе правила внесения сведений об имуществе в реестры, общие требования к порядку предоставления информации из реестров, состав информации о муниципальном имуществе, принадлежащем на вещном праве или в силу закона органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям, иным лицам и подлежащем учету в реестрах.

Органы местного самоуправления, уполномоченные вести реестр, обязаны: обеспечивать соблюдение правил ведения реестра и требований, предъявляемым к системе ведения реестра.

Согласно п. 4 вышеназванного Порядка, реестр состоит из 3 разделов, в частности:

В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе:

- наименование недвижимого имущества;

- адрес (местоположение) недвижимого имущества;

- кадастровый номер муниципального недвижимого имущества;

- площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества;

- сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе);

- сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества;

- даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество;

- реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество;

- сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества;

- сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

В раздел 2 включаются сведения о муниципальном движимом имуществе, в том числе:

- наименование движимого имущества;

- сведения о балансовой стоимости движимого имущества и начисленной амортизации (износе);

- даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на движимое имущество;

- реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на движимое имущество;

- сведения о правообладателе муниципального движимого имущества;

- сведения об установленных в отношении муниципального движимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

В отношении акций акционерных обществ в раздел 2 реестра также включаются сведения о:

- наименовании акционерного общества-эмитента, его основном государственном регистрационном номере;

- количестве акций, выпущенных акционерным обществом (с указанием количества привилегированных акций), и размере доли в уставном капитале, принадлежащей муниципальному образованию, в процентах;

- номинальной стоимости акций.

В отношении долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ в раздел 2 реестра также включаются сведения о:

- наименовании хозяйственного общества, товарищества, его основном государственном регистрационном номере;

- размере уставного (складочного) капитала хозяйственного общества, товарищества и доли муниципального образования в уставном (складочном) капитале в процентах.

В раздел 3 включаются сведения о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иных юридических лицах, в которых муниципальное образование является учредителем (участником), в том числе:

- полное наименование и организационно-правовая форма юридического лица;

- адрес (местонахождение);

- основной государственный регистрационный номер и дата государственной регистрации;

- реквизиты документа - основания создания юридического лица (участия муниципального образования в создании (уставном капитале) юридического лица);

- размер уставного фонда (для муниципальных унитарных предприятий);

- размер доли, принадлежащей муниципальному образованию в уставном (складочном) капитале, в процентах (для хозяйственных обществ и товариществ);

- данные о балансовой и остаточной стоимости основных средств (фондов) (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий);

- среднесписочная численность работников (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий).

Разделы 1 и 2 группируются по видам имущества и содержат сведения о сделках с имуществом. Раздел 3 группируется по организационно-правовым формам лиц.

Судом установлено, что администрацией Эльбурганского сельского поселения ведется реестр муниципального имущества, однако данный реестр не соответствует вышеуказанному Порядку, в частности отсутствуют сведения: о муниципальном недвижимом имуществе: площадь, протяженность и и(или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества; сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества; даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество; реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество; сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества; сведения о начисленной амортизации; о муниципальном движимом имуществе: сведения о балансовой стоимости и начисленной амортизации; даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на движимое имущество; реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на движимое имущество; сведения о правообладателе муниципального движимого имущества; сведения об установленных в отношении муниципального движимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

То есть раздел 3 в указанном реестре полностью отсутствует.

При установленных обстоятельствах и принимая во внимание, что административным ответчиком администрацией Эльбурганского сельского поселения не исполняются требования федерального законодательства в части надлежащего ведения реестра муниципального имущества.

Частью 9 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Административный истец просит обязать администрацию Эльбурганского сельского поселения привести реестр муниципального имущества в соответствии с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 № 424 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд считает, что сроки, которые просит установить прокурор для устранения выявленных нарушений приведении администрацией Эльбурганского сельского поселения реестра муниципального имущества, являются разумными и достаточными.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 292-294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Хабезского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Эльбурганского сельского поселения о признании бездействия незаконным, выразившееся в невключении установленных законом сведений о муниципальном имуществе в реестр муниципального имущества - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Эльбурганского сельского поселения, выразившееся в не включении установленных законом сведений о муниципальном имуществе в реестр муниципального имущества.

Обязать администрацию Эльбурганского сельского поселения привести реестр муниципального имущества в соответствии с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 № 424 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.М. Нагаев