Решение № 12-742/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 12-742/2017

№12-742/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г.Красноярск 12 июля 2017 года

Судья Центрального районного суда города Красноярска Белокопытов И.В.,

с участием представителя ФКУ «Байкалуправтодор» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ФКУ «Байкалуправтодор» ФИО2 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МО по особо важным исполнительным производствам УФССП по Республике Хакасия ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФКУ «Байкалуправтодор»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением, указанным во вводной части настоящего решения, ФКУ «Байкалуправтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, начальник Учреждения ФИО2 обратился в Центральный районный суд г.Красноярска с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу, мотивируя отсутствием у Учреждения возможности исполнить решение суда в установленные судебным приставом-исполнителем сроки. Для начала выполнения работ по установке стационарного эклектического освещения Учреждению необходимо запросить у главного распорядителя бюджетных средств – Федерального дорожного агентства лимиты бюджетных обязательств для выполнения проектно-изыскательских работ на разработку проекта по устройству освещения. После чего, в рамках Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проводится процедура торгов, по результатам которых определяется победитель аукциона, который обеспечивает разработку проекта, в соответствии с утвержденным заданием на проектирование, далее обеспечивает получение положительного заключения органов экспертизы. Только после получения проекта, прошедшего экспертизу, Учреждение может заключить контракт на непосредственное выполнение работ по устройству освещения. Таким образом, реализация проекта установки электроосвещения занимает минимум 2 года, а как правило порядка 4 лет при наличии финансирования. В части установки стационарного электрического освещения на пешеходном переходе, расположенном на территории <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Байкалуправтодор» заключен государственный контракт № с ООО «<данные изъяты>» на выполнение работ по разработке предпроектной и проектной документации на устройство искусственного освещения на автомобильной дороге <адрес>. Сроки выполнения работ были установлены с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Байкалуправтодор» заключен государственный контракт № с ООО «<данные изъяты>» на выполнение работ по устройству искусственного электроосвещения на автомобильной дороге <адрес>. Сроки выполнения работ установлены с разбивкой по годам. Выполнение контрактных обязательств подтверждается актами приемки выполненных работ. Относительно установки стационарного электрического освещения на пешеходном переходе, расположенном на территории <адрес> – в соответствии со ст.161 БК РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и на основании бюджетной сметы. В связи с этим, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, ФКУ «Байкалуправтодор» направляло информацию в Федеральное дорожное агентство для включения объекта «Устройство искусственного электроосвещения на автомобильной дороге <адрес> в программу работ по разработке проектной документации на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Между тем, фактически финансирование на разработку проектной документации по данному объекту ФКУ «Байкалуправтодор» не доведено. Подтверждением указанного довода служат письма ФКУ «Байкалуправтодор» в Федеральное дорожное агентство. Таким образом, ФКУ «Байкалуправтодор» принимаются все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований, установленных исполнительным документом.

В судебном заседании представитель Учреждения на доводах жалобы настаивала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель УФССП России по краю, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не поступило, судебный запрос о предоставлении подлинника административного материала на день судебного заседания не исполнил, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело при данной явке по имеющимся материалам.

Выслушав представителя Общества, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

Из представленных материалов следует, что ФКУ «Байкалуправтодор» не выполнено требование судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ., а именно не произведены работы по установке стационарного электрического освещения на пешеходных переходах, расположенных на территории <адрес> по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем, постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МО по особо важным исполнительным производствам УФССП по Республике Хакасия ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГФКУ «Байкалуправтодор» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из представленных материалов, на исполнении в МО по особо важным исполнительным производствам УФССП по Республике Хакасия находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ. на основании исполнительного документа серии №, выданного Центральныйм районным судом г.Красноярска по делу № на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого постановлено: обязать ФКУ «Байкалуправтодор» установить стационарное электрическое освещение на пешеходных переходах, распложенных на территории <адрес>

В срок для добровольного исполнения, должник ФКУ «Байкалуправтодор» требования исполнительного документа не исполнило.

В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб, которое получено ФКУ «Байкалуправтодор» ДД.ММ.ГГГГ

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ., ФКУ «Байкалуправтодор»в рамках исполнительного производства вручено требование от ДД.ММ.ГГГГ. об исполнении требований исполнительного документа в пятидневный срок со дня получения требования.

В установленный срок требование исполнительного документа исполнено не было.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФКУ «Байкалуправтодор» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Байкалуправтодор» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Одним из составляющих принципа презумпции невиновности является то, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуется в его пользу.

В судебном заседании установлено, что требование от ДД.ММ.ГГГГ. об исполнении требований исполнительного документа получено Учреждением ДД.ММ.ГГГГ. Срок его исполнения установлен в 5 дней со дня получения требования.

Работы по установке стационарного эклектического освещения, в соответствии с законодательством РФ, представляют собой ряд последовательных мероприятий, так, первоначально Учреждению необходимо запросить у главного распорядителя бюджетных средств – Федерального дорожного агентства лимиты бюджетных обязательств для выполнения проектно-изыскательских работ на разработку проекта по устройству освещения. После чего, в рамках Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проводится процедура торгов, по результатам которых определяется победитель аукциона, который обеспечивает разработку проекта, в соответствии с утвержденным заданием на проектирование, далее обеспечивает получение положительного заключения органов экспертизы. Только после получения проекта, прошедшего экспертизу, Учреждение может заключить контракт на непосредственное выполнение работ по устройству освещения. Таким образом, реализация проекта установки электроосвещения занимает значительный промежуток времени, в разы превышающий пятидневный срок, установленный требованием.

Указанные обстоятельства при вынесении обжалуемого постановления не учтены, оценка им не дана.

ФКУ «Байкалуправтодор» является казенным учреждением, осуществляет свои функции за счет государства, иных средств, кроме бюджетных, Управление не имеет.

В целях исполнения решения суда, в части установки стационарного электрического освещения на пешеходном переходе, расположенном на территории <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Байкалуправтодор» заключен государственный контракт № с ООО «<данные изъяты>» на выполнение работ по разработке предпроектной и проектной документации на устройство искусственного освещения на автомобильной дороге <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Байкалуправтодор» заключен государственный контракт № с ООО «<данные изъяты>» на выполнение работ по устройству искусственного электроосвещения на автомобильной дороге <адрес>. Сроки выполнения работ установлены с разбивкой по годам. Выполнение контрактных обязательств подтверждается актами приемки выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ

Относительно установки стационарного электрического освещения на пешеходном переходе, расположенном на территории <адрес> – в соответствии со ст.161 БК РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и на основании бюджетной сметы. В связи с этим, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, ФКУ «Байкалуправтодор» направляло информацию в Федеральное дорожное агентство для включения объекта «Устройство искусственного электроосвещения на автомобильной дороге <адрес>» в программу работ по разработке проектной документации на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Между тем, фактически финансирование на разработку проектной документации по данному объекту ФКУ «Байкалуправтодор» не доведено. Данный довод подтверждён письмами ФКУ «Байкалуправтодор» в адрес Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. Учреждение еще раз обратилось в Федеральное дорожное агентство с предложением о включении в программу проектно-изыскательских работ по расходам на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения на ДД.ММ.ГГГГ годы.

Таким образом, со стороны ФКУ «Байкалуправтодор» приняты все зависящие от него меры для исполнения требования исполнительного документа. Так, ФКУ «Байкалуправтодор» фактически производится выполнение данного комплекса работ, запрашивается финансирование для устройства освещения, сведений, опровергающих указанные обстоятельства, должностным лицом суду не представлено.

Таким образом, в действиях ФКУ «Байкалуправтодор» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку Учреждением приняты все зависящие от него меры по исполнению исполнительного документа.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8, 24.5 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МО по особо важным исполнительным производствам УФССП по Республике Хакасия ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФКУ «Байкалуправтодор» - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента получения копии решения с подачей жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.

Судья И.В. Белокопытов