Решение № 2А-8998/2017 А-8998/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2А-8998/2017

Дело №а-8998/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2017 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Яниевой А.А.,

при секретаре Долговой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой Службы №8 по Красноярскому краю к ФИО3 о взыскании недоимки и пени по налогам,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России №8 по Красноярскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ФИО3 о взыскании пени в размере 221 854 рублей, мотивируя свои требования тем, что административный ответчик является плательщиком налогу на имущество физических лиц, уплату в установленные законом сроки не произвела, требование об уплате недоимки и пени не исполнила.

Представитель административного истца МИФНС России №8 по Красноярскому краю – ФИО3, действующая на основании доверенности от 29.05.2017 года, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно суду пояснила, что пени начислены на всю задолженность имеющуюся о административного ответчика.

Представитель административного ответчика – ФИО3, действующий на основании доверенности от 09.11.2016 года в судебном заседании исковые требования не признал, дополнительно суду пояснил, что ответчик освобождена от уплаты налога, в связи, с чем оснований для начисления пени не имеется.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась по известному суду адресу, соответствующему месту регистрации, судебное извещение возвращено за истечением срока хранения. Учитывая положения ст.2 Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которым адрес места регистрации гражданина является условием для исполнения гражданином обязанностей перед государством и другими гражданами, т.е. гражданин обязать обеспечить получение корреспонденции по адресу регистрации от органов государства; требования ст. 45 КАС РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, а также обязанности, возложенные на них судом в соответствии с настоящим Кодексом; неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом, положения ст.ст. 96, 101-102 КАС РФ, о том, что судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится; суд приходит к выводу, что административный ответчик извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Использование процессуальных прав лицами, участвующими в деле, не может нарушать процессуальные права иных лиц, участвующих в деле, в этой связи суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствии не явившихся участников судебного разбирательства.

Суд, выслушав представителя административного истца и ответчика, исследовав материалы дела, считает требования МИФНС России №8 по Красноярскому краю приходит к следующему.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ, п.1 ст.23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность платить налоги распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства.

Данная обязанность в силу ч.1 ст.45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном статьями 69, 70 Налогового кодекса РФ.

Налог на имущество физических лиц за 2013 год исчислялся в порядке, установленном Законом РФ от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» в редакции Федерального закона от 02.11.2013 №306-ФЗ, без учета коэффициента-дефлятора.

Согласно ч.1 ст.1 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» (действующий на момент возникновения правоотношений) плательщиками налогов на имущество физических лиц (далее – налоги) признаются физические лица – собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

В соответствии с ч. 2 Закона РФ от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц», объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: жилой дом; квартира; комната; дача; гараж; иное строение, помещение и сооружение; доля в праве общей собственности на имущество, указанное в пунктах 1 – 6 настоящей статьи.

Уплата налога на имущество физических лиц производится владельцами равными долями в два срока – не позднее 15 сентября и 15 ноября текущего года (п.9 ст.5 указанного Закона).

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, умноженной на коэффициент-дефлятор, определяемый в соответствии с частью первой Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговой базой для исчисления налога на строения, помещения и сооружения является суммарная инвентаризационная стоимость объекта, определяемая органами технической инвентаризации. Инвентаризационная стоимость – это восстановительная стоимость объекта с учетом износа и динамики роста цен на строительную продукцию, работы и услуги. Суммарная инвентаризационная стоимость – это сумма инвентаризационных стоимостей строений, помещений и сооружений, признаваемых объектами налогообложения и расположенных на территории представительного органа местного самоуправления, устанавливающего ставки по данному налогу (п.3 Инструкции МНС РФ от 02.11.1999 № 54 (ред. от 27.02.2003) «По применению Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.01.2000 № 2057) действующая на момент возникновения правоотношений.).

В силу п. 1 ст. 3 НК РФ, каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно ст.357 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Налоговым периодом признается календарный год (ст. 393 НК РФ). Срок уплаты налога для налогоплательщиков – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом (ч.1 ст. 397 НК РФ).

На основании ч.4 ст.391 НК РФ, если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи, налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с ч.ч. 4,11 ст.85 НК РФ органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представляют соответствующие сведения в налоговые органы в электронной форме. Порядок представления сведений в налоговые органы в электронной форме определяется соглашением взаимодействующих сторон.

Согласно ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога. Исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (ч.4 ст.397 НК РФ).

Судом установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежат недвижимые имущества, а именно:

- с 18.10.2006 года объект, по адресу: <адрес>;

- с 18.10.2006 года объект, по адресу: <адрес>;

- с 18.10.2006 года объект, по адресу: <адрес>;

- с 18.10.2006 года объект, по адресу: <адрес>;

- с 18.10.2006 года объект, по адресу: <адрес>;

- с 18.10.2006 года объект, по адресу: <адрес>;

- с 18.10.2006 года объект, по адресу: <адрес>;

- с 18.10.2006 года объект, по адресу: <адрес>;

- с 18.10.2006 года объект, по адресу: <адрес>;

- с 18.10.2006 года объект, по адресу: <адрес>;

- с 18.10.2006 года объект, по адресу: <адрес>;

- с 18.10.2006 года объект, по адресу: <адрес>;

- с 18.10.2006 года объект, по адресу: <адрес>;

- с 18.10.2006 года объект, по адресу: <адрес>;

- с 18.10.2006 года объект, по адресу: <адрес>.

МИФНС России №8 по Красноярскому краю в адрес ФИО3 было направлено требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 14.10.2015 года, в срок до 19.11.2015 года.

26.11.2015 года МИФНС России №8 по Красноярскому краю приняло решение о взыскании налога (сбора), пени и штрафов с физического лица через суд в размере 734 213,13 рублей.

15.02.2017 года МИФНС России №8 по Красноярскому краю принято решение об освобождении ФИО3 от уплаты налога на имущество физических лиц за период с 01.01.2013 года по 31.12.2015 года в полном объеме.

С данным административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 15.02.2016 года, то есть в установленный законом шестимесячный срок.

Пени могут быть взысканы в порядке, установленном ст.ст. 46, 47, 48 НК РФ (п.6 ст.75 НК РФ).

В соответствии с п.5 ст.75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с суммами налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Согласно разъяснениям п.57 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» пени взыскиваются, только если инспекция своевременно приняла меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.

Аналогичная позиция Президиума ВАС РФ приведена в п.11 Обзора практики рассмотрения налоговых споров, утвержденного Президиумом ВАС РФ, Верховным Судом РФ и толкования норм законодательства о налогах и сборах, содержащегося в решениях Конституционного Суда РФ за 2013 год.

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. После истечения срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

Из представленных доказательств административным истцом следует, что у ФИО3 по состоянию на 2015 года имелась задолженность по пени в связи с неуплатой в срок транспортного налога в сумме 468 434 рублей, то есть за период предшествующий 2012, 2013, 2014 года.

В ходе судебного разбирательства административный истец представил заявление об отказе от исковых требований в части взыскания налога на имущество, поскольку у налогового органа не имелось оснований для его начисления.

Оценивая представленные доказательства, принимая во внимание, что административным истцом не доказан факт добровольной не оплаты недоимки по налогу на имущество физических лиц, тот факт, что административный ответчик освобождена от уплаты налога за период с 01.01.2013 года по 31.12.2015 года, в связи, с чем за указанный период оснований для начисления пени не имеется, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований МИФНС №8 по Красноярскому краю к ФИО3 о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц, поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. После истечения срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

Довод представителя административного истца о том, что производство по делу подлежит приостановлению в связи с рассмотрением иных административных исковых заявлений предъявленных в Советский районный суд г.Красноярска о взыскании с ФИО3 задолженности по налогу и пени.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.190 КАС РФ обязательным основанием для приостановления производства по делу является невозможность рассмотрения данного административного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого судом общей юрисдикции, арбитражным судом, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации (до вступления в законную силу соответствующего судебного акта).

По смыслу данной нормы, рассмотрение одного дела невозможно до разрешения другого дела, если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат рассмотрения другого дела имеют значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу.

Как усматривается из материалов дела в Советским районным судом г.Красноярска возбуждены административные дела по иску МИФНС №8 по Красноярскому краю к ФИО3 о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц.

Заявляя ходатайство о приостановлении производства по настоящему административному делу, административный истец указала, что данное административное дело не может быть рассмотрено до разрешения вышеуказанных исковых заявлений, однако им не было указано, в чем именно заключается невозможность рассмотрения данного дела до разрешения административных дел по иску МИФНС №8 по Красноярскому краю к ФИО3 о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц, какие факты, установленные по другому делу, могут иметь значение для разрешения данного дела, в связи, с чем суд полагает, что оснований, предусмотренных п.4 ч.1 ст.190 КАС РФ для приостановления производства по настоящему делу не имеется, поскольку суд должен установить объективную невозможность рассмотрения дела, находящегося в производстве суда, до разрешения другого спора. Между тем, такие обстоятельства административным истцом не представлены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой Службы №8 по Красноярскому краю к ФИО3 о взыскании недоимки и пени по налогам оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г.Красноярска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Яниева

Дата изготовления судом мотивированного решения – 08.08.2017 года.