Постановление № 5-39/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 5-39/2017

дело № 5-39/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Сенгилей 13 декабря 2017 года

Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области Шлейкин М.И., при секретаре Зиминой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Муниципального учреждения администрация муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области, расположенного по адресу: <адрес>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

09.11.2017 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе составлен протокол об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждения администрация муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области (далее по тексту администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области) по ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В вину администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области вменяется:

- нарушение п. 4.2 СанПиН 2.1.5.980-00 « 2.1.5 Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод», поскольку в п. Цемзавод разрушены и находятся в нерабочем состоянии канализационные коллекторы, в результате чего канализационные стоки попадают в реку Волга;

- нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», поскольку не определенна для централизованной системы водоотведения в п. Цемзавод гарантирующая организация;

- нарушение п. 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», поскольку в п. Цемзавод отсутствует утвержденная схема водоотведения.

Протокол об административном правонарушении в отношении администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области передан на рассмотрение в районный суд.

В судебном заседании защитник администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признала, факты, изложенные в протоколе, подтвердила.

Выслушав защитника, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Как следует из п. 1 ч. 6 ст. 60 ВК РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается, в том числе, осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты (ч. 1 ст. 35 ВК РФ).

Согласно п. 4.1.2 «СанПиН 2.1.5.980-00.2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 22.06.2000 года, не допускается сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских сточных вод, а также организованный сброс ливневых сточных вод, в том числе, в черте населенного пункта.

Пунктом 4.2 указанных Санитарных правил предусмотрено, что сточные воды, которые технически невозможно использовать в системах повторного, оборотного водоснабжения в промышленности, городском хозяйстве, для орошения в сельском хозяйстве и для других целей, допускается отводить в водные объекты после очистки в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил к санитарной охране водных объектов и соблюдения нормативов качества воды в пунктах водопользования.

В соответствии с ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Несоблюдение требований п. 4.2 «СанПиН 2.1.5.980-00.2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в п. Цемзавод разрушены и находятся в нерабочем состоянии канализационные коллекторы, в результате чего канализационные стоки попадают в реку Волга.

Указанное подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, фотографиями.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о нарушении п. 4.2 «СанПиН 2.1.5.980-00.2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы».

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Из указанного положения действующего законодательства следует, что организация водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях является публичной функцией органа местного самоуправления.

Таким образом, именно администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области, как орган местного самоуправления, выполняющий функции организации водоснабжения и водоотведения, допустила нарушение требований п. 4.2 «СанПиН 2.1.5.980-00.2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы».

Оценивая совокупность исследованных доказательств, прихожу к выводу о наличии в действиях администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области, состава административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

При этом считаю, что нарушение администрацией МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области требований пунктов 2 и 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в части не определения для системы водоотведения гарантирующей организации и отсутствия схемы водоотведения не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку данный Федеральный закон регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения и не регулирует отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Исключение из обвинения отдельных нарушений в целом не свидетельствует об отсутствие в действиях администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих вину обстоятельств учитываю, что сведений о привлечении администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области к однородным правонарушениям, в материалах дела не имеется.

Отягчающих вину обстоятельств по делу не усматриваю.

В связи с этим, считаю возможным назначить администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.3 КоАП РФ. т.е. в размере 10000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить данному юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), л/с №, ИНН № КПП №, р/с № в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска, БИК №, ОКТМО №, КБК 14№, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы), за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.И. Шлейкин