Постановление № 5-192/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 5-192/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июля 2021 года г. Лихославль

Судья Лихославльского районного суда Тверской области Тарасов С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекалась,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 является индивидуальным предпринимателем, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, выразившееся в не уведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции в срок до 14.09.2020 о заключении 10.09.2020 трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая с ведома ИП «ФИО3» 10.09.2020 года приступила к работе в качестве пекаря по адресу: Тверская область г. Лихославль, полоса отвода Октябрьской железной дороги торговый павильон вблизи ж/д вокзала в нарушении требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

16.04.2021 года в ходе опроса свидетеля по уголовному делу №12101280013000089 ФИО2 было установлено, что она работает в качестве пекаря в торговом павильоне «Старый Вокзал» ИП «ФИО3».

При опросе ФИО3 установлено, что являлась индивидуальным предпринимателем, арендовала торговый павильон расположенный Тверская область, г. Лихославль, полоса отвода Октябрьской железной дороги для своего знакомого с целью осуществления деятельности по продаже продуктов питания, за деятельностью павильона не следила. Препятствий в подаче уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином не имела.

При проверке по имеющимся учетам ОВМ ОМВД России по Лихославльскому району было установлено, что уведомление ИП «ФИО3» о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (УВМ УМВД России по Тверской области) не подавала.

Таким образом, ИП ФИО3 не исполнила требование п. 8 ст. 13 Феде-рального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 участие не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия, вину признала, просила суд строго не наказывать.

Исследовав и проанализировав представленные по делу доказательства, полагаю, что вина ФИО1 в совершении данного правонарушения, полностью установлена.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 руб. до 5 000 руб.; на должностных лиц - от 35000 руб. до 50000 руб.; на юридических лиц - от 400000 руб. до 800000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Уведомление работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающим и использующим для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, предусмотрено положениями ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения ФИО1 подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 23.06.2021 №513728/62 (л.д. 5), в котором изложено событие правонарушения; рапортом от 16.04.2021 (л.д.7); протоколом допроса свидетеля от 16.04.2021 (л.д.8-9); выпиской ЕГРНИП, согласно которой ФИО3 была зарегистрирована в качестве индивидуально предпринимателя с 10.07.2018 года, прекратила свою деятельность с 03.02.2021 года (л.д.10-11); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №4 от 16.04.2021 года (л.д.12-14); объяснениями ФИО3 от 06.04.2021 (л.д. 15), в которых последняя подтвердила факт совершения административного правонарушения; рапортом от 14.05.2021 года (л.д.16); определением о продлении административного расследования от 14.05.2021 (л.д.17); рапортом от 11.06.2021 года (л.д.18); определением о продлении административного расследования от 11.06.2021 года (л.д. 19); объяснениями ФИО6 от 23.06.2021 года (л.д.20), в которых последний подтвердил факт сдачи павильона в аренду ФИО3; копией акта приема-передачи от 01.11.2020 года (л.д.21); копий договора субаренды земельного участка (части земельного участка) № от 01.11.2020 года (л.д.22-24) формой 1П на имя ФИО3 (л.д.25-26), из которой следует, что ФИО3 заключила брак с ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака присвоена фамилия «Щеголева».

Исследованные доказательства согласуются между собой, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Суд принимает их за основу и руководствуется ими при вынесении постановления.

При этом, суд исходит из того, что наличие трудового договора с иностранным работником не является обязательным условием наличия состава вмененного правонарушения, поскольку согласно Примечания к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Факт осуществления трудовой деятельности гражданкой <данные изъяты> ФИО2 в качестве пекаря в торговом павильона «Старый Вокзал» подтверждается рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Лихославльскому району ФИО4, объяснениями ФИО3, протоколом допроса свидетеля от 16.04.2021 года.

Назначая наказание ФИО1, суд согласно ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, её имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает, что ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, признала.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 10 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2015 г. N 408-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 г.) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 августа 2016 года для отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства и для отнесения их к категориям субъектов малого и среднего предпринимательства применяются условия, установленные статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в редакции от 29.06.2015 г.) к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), соответствующие следующим условиям:

средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;

выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, действующей с 04.07.2016, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.ч.2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ (в ред. Федерального закона N 316-ФЗ от 03.07.2016 г.) предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15. КоАП РФ, совершенное ФИО1, не относится к числу исключений, установленных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Предупреждение не входит в перечень наказаний, предусмотренных санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доказательств того, что ранее ФИО1 привлекалась к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Таким образом, поскольку ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, совершенное ею правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, суд, учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, считает возможным на основании ч. 3 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Тарасов С.А.

1версия для печати