Постановление № 5-600/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 5-600/2018

Дело № 5-600/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ногинск Московской области 29 июня 2018 года

Ногинский городской суд Московской области в составе судьи Никитиной А.И.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Альбертотекс.Ру», Моххаммад Гассан, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Альбертотекс.Ру» - адвоката Гольцова С.В., представившего удостоверение и ордер,

при секретаре Конновой Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Альбертотекс.Ру», зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> за основным государственным регистрационным номером 1175053014201, ИНН <***>, КПП 503101001, юридический адрес: <адрес>-Б,

у с т а н о в и л:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Альбертотекс.Ру» (далее - ООО «Альбертотекс.Ру») совершило привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента иностранного гражданина или лица без гражданства, действующего на территории Российской Федерации, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в <адрес>, при следующих обстоятельствах:

«ООО «Альбертотекс.Ру» ДД.ММ.ГГГГ привлекло к трудовой деятельности и использовало труд иностранного работника - гражданина Арабской Республики Египет - А. А. Э. А. Аттиа, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве маляра на территории ИП ХаззааСамер А., арендуемых ООО «Альбертотекс.Ру», расположенных по адресу: <адрес>-Б, при отсутствии у него разрешения на работу либо патента иностранного гражданина или лица без гражданства, действующего на территории Российской Федерации в <адрес>, чем нарушило п.п. 4, ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».

В заседании представитель юридического лица - ООО «Альбертотекс.Ру» - Моххаммад Гассан вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, не признал, указывая, что иностранные граждане, в том числе, гражданин Республики Египет - А. А. Э. А. Аттиа, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не привлекались им к работе, а ДД.ММ.ГГГГ на момент проведения проверки помещений, расположенных по адресу: <адрес>-Б, А. А. Э. А. Аттиа, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выполнял малярные работы по указанию брата арендодателя - собственника помещений ИП ХаззааСамер А.. С содержанием объяснений иностранного гражданина, утверждавшего, что им осуществлялась трудовая деятельность именно в ООО «Альбертотекс.Ру» он не согласен, считает, что содержание объяснений иностранного гражданина - А. А. Э. А. Аттиа, имеющиеся в материалах дела, не соответствует действительности, написаны сотрудником полиции не с его слов, и подписаны последним без прочтения, в отсутствии переводчика.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Альбертотекс.Ру» - Гольцов С.В., в заседании вину ООО «Альбертотекс.Ру» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, не признал, привел доводы об отсутствии в действиях ООО «Альбертотекс.Ру» состава вмененного административного правонарушения, поскольку административным органом не доказано, что именно Общество привлекло к трудовой деятельности иностранных граждан без разрешения на работу. Обратил внимание суда на имевшие, по мнению защиты, нарушения требований ст.ст. 25.1-25.10 КоАП РФ, поскольку определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Ногинское» ФИО3 в отношении ООО «Альбертотекс.Ру», было направлено почтой и получено руководством ООО «Альбертотекс.Ру» с большим опозданием, в связи с чем ООО «Альбертотекс.Ру» было лишено возможности явиться в отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Ногинское» и дать объяснения по существу дела.

Кроме того, в заседании в качестве свидетеля был допрошен заместитель начальника по вопросам миграции МУ МВД России «Ногинское» ФИО3, которая показала о том, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Ногинское» совместно с сотрудниками 3 отделения 2-го окружного отдела Управления ФСБ России по <адрес> и <адрес> в 10 часов 10 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, по адресу: <адрес>-Б, с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ, были выявлены: один гражданин Республики Таджикистан - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; три гражданина Республики Египет: А. А. Э. А. Аттиа, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Эбайд ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Абуюссеф Э. М. Э. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые осуществляли трудовую деятельность в ООО «Альбертотекс.Ру», не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента, действующего на территории Российской Федерации в <адрес>. В своем объяснении указанные выше иностранные граждане, в частности гражданин Республики Египет - А. А. Э. А. Аттиа, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пояснил, что он прибыл на территорию России с целью трудоустройства и заработка, с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в качестве маляра в ООО «Альбертотекс.Ру» по адресу: <адрес>-Б, по устной договоренности, без заключения трудового договора. На работу его приняло руководство ООО «Альбертотекс.Ру». ДД.ММ.ГГГГ он - А. А. Э. А. Аттиа находился на рабочем месте по адресу: <адрес>-Б. Руководство ООО «Альбертотекс.Ру» выдало ему краску, кисточки и показали, что именно необходимо покрасить, при этом разрешения на работу либо патента на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес> у него - А. А. Э. А. Аттиа, не имеется. Таким образом, по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что генеральный директор ООО «Альбертотекс.Ру» допустил привлечение к трудовой деятельности в качестве маляра в арендуемых ООО «Альбертотекс.Ру», гражданина Республики Египет А. А. Э. А. Аттиа, по адресу: <адрес>-Б, при отсутствии у него разрешения на работу либо патента иностранного гражданина или лица без гражданства, действующего на территории Российской Федерации в <адрес>, чем нарушил п.п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», тем самым юридическое лицо ООО «Альбертотекс.Ру», являясь юридическим лицом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, о чем составлен протокол об административном правонарушении. В рамках производства по делу, от гражданина Республики Египет А. А. Э. А. Аттиа инспектором ОВМ МУ МВД России «Ногинское» ФИО7 были отобраны объяснения об обстоятельствах дела, которые были написаны, с участием переводчика, исключительно со слов А. А. Э. А. Аттиа, а затем предоставлены последнему для ознакомления, после прочтения с участием переводчика А. А. Э. А. Аттиа с содержанием объяснений согласился, о чем им собственноручно была написана фраза «С моих слов записано верно и мною прочитано», и поставлена соответствующая подпись. Кроме того, протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ - территории помещений, арендуемых ООО «Альбертотекс.Ру», составлен с участием понятых, которые были также ознакомлены в полном объеме с его содержанием, были согласны, замечаний и дополнений не высказали, иначе таковые нашли бы свое отражение в соответствующих процессуальных документах. С целью извещения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в адрес ООО «Альбертотекс.Ру» заблаговременно направлялись соответствующие уведомления: о вызове на составление протокола об административном правонарушении; о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствии; направлялись копии протоколов об административном правонарушении, в частности, копия протокола №-ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, однако представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство, данные почтовые извещения игнорировались, о чем в материалах дела имеются данные в отчетах об отслеживании соответствующих отправлений, с почтовыми идентификаторами.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Альбертотекс.Ру», Моххаммад Гассан, защитника юридического лица, ООО «Альбертотекс.Ру», Гольцова С.В., допросив в заседании заместителя начальника по вопросам миграции МУ МВД России «Ногинское» ФИО3, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина юридического лица - ООО «Альбертотекс.Ру» в совершении привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента иностранного гражданина или лица без гражданства, действующего на территории Российской Федерации, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенного в <адрес>, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:

- рапортом инспектора ОВМ МУ МВД России «Ногинское» ФИО7, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Ногинское» совместно с сотрудниками 3 отделения 2-го окружного отдела Управления ФСБ России по <адрес> и <адрес> проведена внеплановая выездная проверка места пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, по адресу: <адрес>-Б, с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ, были выявлены: один гражданин Республики Таджикистан - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (грузчик); три гражданина Республики Египет: А. А. Э. А. Аттиа, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (маляр); Эбайд ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (маляр) и Абуюссеф Э. М. Э. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (оператор производственной линии), осуществляющие трудовую деятельность в ООО «Альбертотекс.Ру», не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента, действующего на территории Российской Федерации в <адрес>, чем нарушили п.п. 4, ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации». Установлено, что ООО «Альбертотекс.Ру», являясь работодателем, незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Арабской Республики Египет А. А. Э. А. Аттиа, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве маляра, при отсутствии патента и трудового договора на территории <адрес>. Тем самым, ООО «Альбертотекс.Ру» нарушило требование п. 4 ст. 13 и п. 1 ст. 13.3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» (л.д. 2);

- протоколом осмотра арендуемых юридическим лицом помещений, с фото-таблицей к нему, из которого следует, что в соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ, инспектором ОВМ МУ МВД России «Ногинское» ФИО7, совместно с заместителем начальника ОВМ МУ МВД России «Ногинское» ФИО3, в ходе проведения, в присутствии двух понятых, проверки по адресу: <адрес>-Б, были выявлены: гражданин Республики Таджикистан - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; и три гражданина Республики Египет: А. А. Э. А. Аттиа, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Эбайд ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Абуюссеф Э. М. Э. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые находились на рабочих местах без патента или разрешения на работу на территории <адрес> и без трудового договора. Выявленные иностранные граждане пояснили, что с ДД.ММ.ГГГГ работают в ООО «Альбертотекс.Ру». Проверка показала, что вышеуказанные иностранные граждане осуществляют трудовую деятельность без патента и без разрешения на работу на территории <адрес> и без заключения трудового договора. В связи с чем в отношении иностранных граждан составлены протоколы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, которые направлены в Ногинский городской суд <адрес>, для принятия решения в соответствии с действующим законодательством РФ. В ходе осмотра проводилась фото-съемка (л.д.9 -10, 11, 12);

- протоколом №-ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Ногинское» совместно с сотрудниками 3 отделения 2-го окружного отдела Управления ФСБ России по <адрес> и <адрес> проведена внеплановая выездная проверка места пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, по адресу: <адрес>-Б, с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ, были выявлены: один гражданин Республики Таджикистан - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (грузчик); три гражданина Республики Египет: А. А. Э. А. Аттиа, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (маляр); Эбайд ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (маляр) и Абуюссеф Э. М. Э. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (оператор производственной линии), осуществляющие трудовую деятельность в ООО «Альбертотекс.Ру», не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента, действующего на территории Российской Федерации в <адрес>. ООО «Альбертотекс.Ру», являясь работодателем, незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Арабской Республики Египет А. А. Э. А. Аттиа, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве маляра, при отсутствии патента и трудового договора на территории <адрес>. Тем самым, ООО «Альбертотекс.Ру» нарушило требование п. 4 ст. 13 и п. 1 ст. 13.3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» (л.д. 11-12);

- договором аренды нежилого помещения №н-2017 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ХаззааСамер А. и ООО «Альбертотекс.РУ», согласно которому ООО «Альбертотекс.Ру» у ИП ХаззааСамер А. арендован объект недвижимого имущества общей площадью 1676,4 кв.м. по адресу: <адрес>-Б;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Альбертотекс.Ру» (л.д. 15-19);

- копией Устава ООО «Альбертотекс.Ру» (л.д. 20-33);

- объяснениями гражданина Арабской Республики Египет А. А. Э. А. Аттиа, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которым он прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустройства и заработка. С ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в качестве маляра в ООО «Альбертотекс.Ру» по адресу: <адрес>-Б, по устной договоренности, без заключения трудового договора. Заработная плата сдельная. На работу его приняло руководство ООО «Альбертотекс.Ру». ДД.ММ.ГГГГ он - А. А. Э. А. Аттиа находился на рабочем месте по адресу: <адрес>-Б. Руководство ООО «Альбертотекс.Ру» выдало ему краску, кисточки и показали, что именно необходимо покрасить, при этом разрешения на работу либо патента на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес> у него - А. А. Э. А. Аттиа, не имеется (л.д. 7);

- объяснениями заведующего склада ООО «Альбертотекс.Ру» Алгази Маен, согласно которым граждане Республики Египет: А. А. Э. А. Аттиа, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Эбайд ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Абуюссеф Э. М. Э. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приехали на их предприятие ДД.ММ.ГГГГ с целью покраски металлических конструкций. Что именно граждане Республики Египет красили на территории предприятия он - Алгази Маен, не видел и не знает, но точно знает, что прибыли к ним на предприятие именно с этой целью. Кто их принял на работу он точно не знает, скорее всего, это руководство ООО «Альбертотекс.Ру» (л.д. 13);

- копией постановления Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, согласно которому А. А. Э. А. Аттиа, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был признан виновным в том, что, являясь иностранным гражданином, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве маляра в ООО «Альбертотекс.Ру» по адресу: <адрес>-Б, не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента, действующего на территории Российской Федерации в <адрес> (л.д. 6).

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен уполномоченным должностным лицом и содержит правильную квалификацию совершенного ООО «Альбертотекс.Ру» правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо привлекло к трудовой деятельности в <адрес> Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с законодательством.

Исследованные и приведенные выше доказательства судья находит составленными в соответствии с требованиями КоАП РФ, а потому признает их объективными, достаточными и допустимыми доказательствами и кладет их в основу обвинения ООО «Альбертотекс.Ру» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

При рассмотрении настоящего дела представитель ООО «Альбертотекс.Ру» и его защитник последовательно ссылались на то, что Общество не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, настаивая на том, что гражданин Арабской Республики Египет - А. А. Э. А. Аттиа, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был привлечен к трудовой деятельности в помещении по вышеуказанному адресу братом собственника помещений ИП ХаззааСамер А..

В обоснование данных доводов представителем юридического лица и защитником ООО «Альбертотекс.Ру» приобщена копия договора аренды №н-2017 недвижимого имущества.

Однако суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Альбертотекс.Ру» состава вмененного правонарушения. Данный вывод основан на совокупности представленных в деле доказательствах, в частности, таких как протокол осмотра территорий, объяснение иностранного гражданина, подтвердившего осуществление трудовой деятельности в интересах ООО «Альбертотекс.Ру» по устному трудовому договору с представителем руководителя Общества.

Оснований не доверять письменным объяснениями гражданина Арабской Республики Египет - А. А. Э. А. Аттиа, данным им инспектору ОВМ МУ МВД России «Ногинское» ДД.ММ.ГГГГ, то есть через короткий промежуток времени после проведения внеплановой выездной проверки, у суда не имеется, поскольку объяснения отобраны со соблюдением прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, перед дачей объяснений свидетель А. А. Э. А. Аттиа был предупрежден об ответственности за заведомо ложные показания в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ, в присутствии переводчика, о чем свидетельствуют его собственноручные подписи (л.д. 7).

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Альбертотекс.Ру» к административной ответственности), административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно прим. к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома, или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу ч. 2 ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Судом объективно установлено, что ООО «Альбертотекс.Ру» ДД.ММ.ГГГГ привлекло к трудовой деятельности и использовало труд иностранного работника - гражданина Арабской Республики Египет - А. А. Э. А. Аттиа, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве маляра на территории ИП ХаззааСамер А., арендуемых ООО «Альбертотекс.Ру», расположенных по адресу: <адрес>-Б, при отсутствии у него разрешения на работу либо патента иностранного гражданина или лица без гражданства, действующего на территории Российской Федерации в <адрес>, чем нарушило п.п. 4, ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».

Доводы законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Альбертотекс.Ру», Моххаммад Гассан, не признавшего вину ООО «Альбертотекс.Ру» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, о том, что содержание объяснений иностранного гражданина - А. А. Э. А. Аттиа, имеющихся в материалах дела, не соответствует действительности, написаны сотрудником полиции не с его слов, и подписаны последним без прочтения, в отсутствии переводчика, не состоятельны, опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств, а также показаниями допрошенного в качестве свидетеля заместителя начальника ОВМ МУ МВД России «Ногинское» ФИО3, предупрежденной об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, и подтвердившей сведения, изложенные ею в рапорте. Пояснившей кроме того, что ей достоверно известно, что в рамках производства по делу, инспектором ОВМ МУ МВД России «Ногинское» были отобраны объяснения от гражданина Арабской Республики Египет А. А. Э. А. Аттиа об обстоятельствах дела, которые были написаны исключительно со слов А. А. Э. А. Аттиа, а затем предоставлены последнему для ознакомления, после прочтения А. А. Э. А. Аттиа с содержанием объяснений согласился, о чем им собственноручно была написана фраза «С моих слов записано верно и мною прочитано», и поставлена соответствующая подпись, которую в свою очередь, перевел с арабского языка участвующий при этом переводчик ФИО8.

У судьи не имеется оснований сомневаться в обоснованности действий и процессуальных документов, составленных инспектором ОВМ МУ МВД России «Ногинское», поскольку функции по надзору за соблюдением миграционного законодательства возложены, в том числе, на Министерство внутренних дел РФ.

Суд доверяет показаниям заместителя начальника ОВМ МУ МВД России «Ногинское» ФИО3, поскольку перед допросом она была предупреждена об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, неприязненных отношений к юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Альбертотекс.Ру» и его представителям, не имела и не имеет, о какой-либо заинтересованности заместителя начальника ОВМ МУ МВД России «Ногинское» ФИО3 в исходе настоящего административного дела, суд не располагает.

Кроме того, данных об обращении законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, ООО «Альбертотекс.Ру», в правоохранительные органы с жалобой на неправомерные действия сотрудников ОВМ МУ МВД России «Ногинское» при составлении в отношении ООО «Альбертотекс.Ру» материала об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, по обстоятельствам от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Вопреки утверждениям представителя ООО «Альбертотекс.Ру», Моххаммад Гассан, и защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу - Гольцова С.В. о том, что ООО «Альбертотекс.Ру» не принимало к себе на работу и не привлекало к трудовой деятельности иностранных граждан, вина ООО «Альбертотекс.Ру» в совершении административного правонарушения полностью доказана представленными в дело доказательствами.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Альбертотекс.Ру» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: требований ст. 13, 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вопреки доводам представителя и защиты юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представленный ООО «Альбертотекс.Ру» договор аренды недвижимого имущества №н-2017 от ДД.ММ.ГГГГ с индивидуальным предпринимателем ХаззааСамер А., не свидетельствует о принятии ООО «Альбертотекс.Ру» всех возможных, своевременных и достаточных мер по осуществлению надлежащего контроля за соблюдением арендатором правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации, а представленный договор аренды не возлагает на арендатора ответственности за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течении трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела усматривается, что должностным лицом были созданы необходимые условия для реализации привлекаемым к административной ответственности юридическим лицом прав, предусмотренных соответствующими нормами КоАП РФ. Так, ДД.ММ.ГГГГ за исх. № (л.д. 38) в адрес ООО «Альбертотекс.Ру» направлено уведомление о вызове ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 часов с целью дачи объяснений и разбирательства по факту проведенной ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Ногинское» совместно с сотрудниками 3 отделения 2-го окружного отдела Управления ФСБ России по <адрес> и <адрес> внеплановой выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: <адрес>-Б, в котором одновременно разъяснены права законного представителя, защитника и представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ; а также копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении руководства ООО «Альбертотекс.Ру» и проведении административного расследования, вынесенного заместителем начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Ногинское» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, по факту незаконного привлечения к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; граждан Республики Египет: А. А. Э. А. Аттиа, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Эбайда ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Абуюссефа Э. М. Э. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Соответствующие документы ООО «Альбертотекс.Ру», направленные по почте, не получены.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru (14240023005979), почтовое отправление с названными уведомлением о вызове и копией определения от ДД.ММ.ГГГГ прибыло в отделение почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ по месту нахождения адресата ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ имела место неудачная попытка вручения.

Далее, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Альбертотекс.Ру» направлено уведомление о вызове ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в расположение ОВМ МУ МВД России «Ногинское», для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, по факту проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки.

Однако направленное почтой в адрес ООО «Альбертотекс.Ру», указанное уведомление вновь не получено.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru (14240023157395), почтовое отправление с названными уведомлением о вызове прибыло в отделение почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ по месту нахождения адресата, ДД.ММ.ГГГГ имела место неудачная попытка вручения.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст. 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (абз. 2 ч. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Изложенное позволяет сделать суду вывод о том, что ООО «Альбертотекс.Ру» не обеспечило своевременное получение корреспонденции по адресу места нахождения, что повлекло неявку в назначенные даты, время и место представителя юридического лица, для разбирательства, с его участием, дела об административном правонарушении.

Сведений об уважительных причинах неполучения направленной ООО «Альбертотекс.Ру» по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, корреспонденции, а также сведений об уважительных причинах неявки представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по вызовам должностного лица, суду не представлено, в связи с чем доводы представителей юридического лица, о якобы имевших место нарушениях прав ООО «Альбертотекс.Ру», предусмотренных ст. ст. 25.1-25.10 КоАП РФ, безосновательны, и опровергаются соответствующими отметками о нескольких неудачных попытках вручения заказного письма, содержащимся на официальном сайте ФГУП «Почта России» в разделе «Отслеживание почтовых отправлений» (л.д. 41, 44).

При таких обстоятельствах, суд считает вину юридического лица ООО «Альбертотекс.Ру» в совершении привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента иностранного гражданина или лица без гражданства, действующего на территории Российской Федерации, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, установленной, нашедшей свое объективное подтверждение представленными доказательствами.

При назначении наказания юридическому лицу ООО «Альбертотекс.Ру» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность юридического лица, указанных в ст. 4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ, соответственно, суд не усматривает.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Альбертотекс.Ру» наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15 ч. 4, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Альбертотекс.Ру» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес>, МУ МВД России «Ногинское»,

ИНН <***>

КПП 770301001

Наименование получателя платежа - УФК по <адрес> МУ МВД России «Ногинское»

Банк получателя платежа - отделение ГУ Банка России <адрес> по ЦФО

Расчетный счет - 40№

БИК 044525000

КБК 18№

Код ОКТМО 46639000

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья