Постановление № 5-1463/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 5-1463/2020

Дело № 5-1463\2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 октября 2020 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

гражданка Республики Узбекистан ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

06.10.2020 в 09 часов 30 минут по адресу: <...>, установлена гражданка Республики Узбекистан ФИО2, которая нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определённого срока пребывания, 10.03.2018.

Тем самым гражданка Республики Узбекистан ФИО2 нарушила правила режима пребывания иностранных граждан в РФ, регламентированные и. 1, 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № 114- ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является незаконно находящейся на территории РФ с 11.03.2018.

Представитель административного органа ФИО3 протокол об административном правонарушении поддержал. Суду пояснил, что поддерживает ходатайство о назначении наказания в виде административного штрафа без принудительного выдворения за пределы РФ, в настоящее время легализация ФИО2 на территории РФ не утрачена, при обращении с заявлением в органы УМВД, возможно будет решить вопрос о постановке на миграционный учет и получения патента.

В судебном заседании ФИО2, после разъяснения прав, предусмотренных ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также положений ст.51 Конституции РФ, в присутствии переводчика, не отрицала факта совершения правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе, подтвердила свои показания данные ранее. Дополнила, что в г. Мурманске проживает муж и несовершеннолетние дети, возраст пять и восемь лет, возможности выехать не имеется, поскольку муж работает и не сможет осуществлять уход за детьми. Просила назначить административное наказание без применения принудительного выдворения.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленными материалами:

- протоколом об административном правонарушении и объяснением ФИО2, из которых следует, что она после разъяснения прав, согласилась с вмененным ей правонарушением, пояснила, что является гражданкой Республики Узбекистан, прибыла на территорию России с частной целью 11.12.2017. Состояла на миграционном учете до 10.03.2018. С территории РФ не выехала, поскольку отсутствовали денежные средства и в г. Мурманске проживает семья.

- документами, удостоверяющими личность ФИО2, сведениями о въезде на территорию Российской Федерации;

- справкой специалиста ОАП ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области, согласно которым ФИО2 по данным отдела адресно-справочной работы на миграционном учете не состоит, в розыске не значится, действительного патента, разрешения на проживание, вида на жительство, свидетельства о предоставлении временного убежища в РФ не имеет, с заявлением о их выдаче не обращался;

-сведениями базы ФМС, согласно которой ФИО1 имеет действительный патент от 05.10.2020.

Представленные суду доказательства подтверждают виновность ФИО2 получены в соответствии с требованиями административного законодательства, отсутствуют основания подвергать достоверный характер представленных доказательств.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены.

Часть 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въехавший на территорию РФ иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Как установлено, ФИО2 по истечении срока законного пребывания на территории Российской Федерации – после 10.03.1018, не выехала из Российской Федерации, законных оснований для дальнейшего пребывания в России не имела.

Таким образом, ФИО2, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по окончании срока законного пребывания 10.03.2018, то есть своими действиями совершила правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Наказание за совершение указанного правонарушения предусмотрено в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В силу положений статей 2, 3, 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этих прав, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.Допрошенный в качестве свидетеля ФИО1 суду пояснил, что он является мужем ФИО2, вместе с детьми она приехала в г. Мурманск в марте ДД.ММ.ГГГГ, однако покинуть территорию РФ не имела возможности в связи с отсутствием денежных средств и болезнью дочери. Он приехал в РФ с целью работы в ДД.ММ.ГГГГ, выехать в <адрес> всей семьей не возможно, поскольку там отсутствует постоянный заработок. В настоящее время им получен патент, имеются денежные средства для оформления патента на жену.

Кроме того, в настоящее время большинство иностранных государств закрыли свои границы и прекратили международное транспортное сообщение. При этом возможность выехать на родину у большинства находящихся в России иностранных граждан фактически отсутствует. В этой связи МВД России последовательно принимаются все необходимые меры для урегулирования правового положения таких лиц.

Исходя из положений подпункта "в" статьи 1 и подпункта "б" статьи 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период с 15 марта по 19 декабря 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, решение о выдворении ФИО2 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление прав ФИО2, предусмотренных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено. Ранее ФИО2 за совершение однородных административных правонарушений к административной ответственности не привлекалась.

С учётом изложенного, ФИО2 назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст.27.6, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному штрафу в размере 3 000 (три тысячи) рублей без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствие с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу на счет по следующим реквизитам: ИНН получателя платежа - 5191501766

Код ОКТМО - 47701000 Номер счета получателя платежа – 40101810040300017001Отделение Мурманск г. Мурманск БИК- 044705001

КПП – 519001001 КБК -188 1 16 0118 1019000 140

УИН 18891519990000022747

Получатель: УМВД России по Мурманской области

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, подлежит предъявлению в канцелярию по административным делам Октябрьского районного суда г.Мурманска.

Неуплата административного штрафа по истечении шестидесяти дней влечет за собой административную ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья И.С. Макарова