Решение № 2-170/2019 2-170/2019~М-156/2019 М-156/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-170/2019

Дело № 2-170/2019

УИД: 55RS0039-01-2019-000286-18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года р.п.Шербакуль Омской области

Шербакульский районный суд Омской области в составе судьи Головань Е.П., при секретаре судебного заседания Хариной В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области к ФИО1 о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области обратилась в суд к ответчику ФИО1 с иском о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ответчику, расположенную в условном квартире под кадастровым номером №. В обоснование настоящего заявления истец сослался на то, что ответчик, на основании постановления главы Шербакульского муниципального района Омской области от 21.08.1992 № 336-п «О предоставлении земель агрофирме «Екатеринославская», является собственником земельной доли площадью Х га. В течении трех и более лет ответчик не распоряжается принадлежащей ему земельной долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовано в периодическом печатном издании от 18.05.2018, размещено на официальной странице Екатеринославского сельского поселения в разделе «Поселение. – Информация. Объявления» на сайте omskportal.ru, а также на информационных стендах Екатеринославского сельского поселения. Указанная земельная доля расположена в условном квартале под кадастровым номером № на территории Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, в натуре не выделена. Сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № по утверждению списка невостребованных земельных долей опубликовано в периодическом издании от 02.11.2018. Собрание участников долевой собственности, назначенное на 13.12.2018 не состоялось по причине отсутствия на нём участников долевой собственности, составляющих не менее 50 процентов от их общего числа. Сообщение о проведении повторного общего собрания участников долевой собственности с той же повесткой дня назначено на 19.02.2019 и опубликовано в периодическом издании от 18.01.2019. Повторное собрание участников долевой собственности также не состоялось. Список невостребованных земельных долей на территории Екатеринославского сельского поселения утвержден распоряжением главы Екатеринославского сельского поселения от 21 марта 2019 года № 21.

В судебном заседании представитель истца администрации Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области ФИО2 (по доверенности) заявленные требования с учетом их уточнения поддержала, просила прекратить право собственности ФИО1 на невостребованную земельную долю (Х га) в праве общей долевой собственности на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенную в условном квартале под кадастровым номером №, на территории Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области и признать право муниципальной собственности Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области на невостребованную земельную долю ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенную в условном квартале под кадастровым номером №, на территории Екатеринославского сельского поселения Шербакульского района Омской области.

Ответчик ФИО1, согласно имеющимся в материалах дела сведениям, умерла ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело после её смерти не заводилось.

Суд, выслушав представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, приходит к следующему.

Согласно п.п.2,3 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с изложенным, гражданские права и обязанности возникают в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем в том числе: признания права; прекращения или изменения правоотношения.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями статьи 12.1 вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу пункта 1 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом не могут быть признаны невостребованными земельными долями земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона N 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2 статьи 12.1 Закона N 101-ФЗ).Согласно пунктам 3, 4 статьи 12.1 Закона N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

При этом лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона N 101-ФЗ).

Пунктом 7 названного Закона предусмотрено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу пункта 8 статьи 12.1 Закона N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» Агрофирме «Екатеринославская» постановлением главы администрации Шербакульского района от 21.08.1992 № 336-п в коллективно-долевую собственность предоставлены земли, расположенные на территории агрофирмы из расчета Х га с\х угодий из них пашни Х га на каждого гражданина, согласно прилагаемого списка собственников на землю, где, в том числе, указана ФИО1 (л.д.7-28). В материалах дела также имеется копия свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что ФИО1 на праве частной собственности принадлежит земельная доля сельскохозяйственного назначения площадью Х га, находящаяся в общей долевой собственности АО «Екатеринославское» (л.д.7).

Согласно справки администрации Екатеринославского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу: <адрес> (л.д.15). По данным, предоставленным Управлением ЗАГС – Шербакульский район, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.120).

В соответствии со сведениями, предоставленными нотариусом Шербакульского нотариального округа наследственное дело после смерти ФИО1 не заводилось, завещания от её имени не удостоверялись.

Администрацией Екатеринославского сельского поселения составлен список собственников, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данные списки были опубликованы в газете «Омский вестник» № 19 (3545) от 18.05.2018 года, а также размещены на информационных стендах Екатеринославского сельского поселения, а также на официальной странице Екатеринославского сельского поселения в разделе «Поселение. – Информация. Объявления» на сайте omskportal.ru.

С момента публикации принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей и лиц, вступивших в право наследования по закону. Таких заявлений в администрацию Екатеринославского сельского поселения не поступило.

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № было назначено на 13 декабря 2018 года на 14 часов 30 минут. Информация о времени и месте проведения общего собрания участников долевой собственности была размещена в установленном законном порядке в районной газете «Наша газета» № 43 (10211) от 2 ноября 2018 года.

В назначенный день участники общей долевой собственности не явились.

В связи с отсутствием кворума на общем собрании участников общей долевой собственности оно признано несостоявшимся, о чем составлен акт, подписанный уполномоченными должностными лицами администрации МО – Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района.

Согласно п.п. 5.1 и 5.2 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, повторное проведение общего собрания участников долевой собственности было назначено на 19.02.2019, информация о времени и месте проведения общего собрания участников долевой собственности была размещена в установленном законном порядке в районной газете «Наша газета» № 2 (10221) от 18 января 2019 года.

В назначенный день участники общей долевой собственности не явились.

В связи с отсутствием кворума на общем собрании участников общей долевой собственности оно признано несостоявшимся, о чем составлен акт, подписанный уполномоченными должностными лицами администрации МО – Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района.

Поскольку общим собранием участников общей долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования списков не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, то в связи с этим 21 марта 2019 года администрацией Екатеринославского сельского поселения принято постановление № 21 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей на территории Екатеринославского сельского поселения».

Частями 3, 4 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ предусмотрена процедура признания невостребованных земельных долей.

Судом установлено, что собственники земельных долей не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством; право органа местного самоуправления на обращение в суд с требованием о признании права муниципальнойсобственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения Федеральным законом от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Кроме того, администрацией Екатеринославского сельского поселения установленная статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедура признания спорных земельных долей невостребованными соблюдена.

Согласно статьи 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Рассматриваемые отношения имеют специальное правовое регулирование в силу характера объекта, при этом Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующий отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, предусматривает (не исключает) признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Так, в соответствии со статьей 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Иное выморочное имущество, кроме жилого помещения, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с учетом вышеприведенной статьи определяющей понятие выморочного имущества, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, являющаяся выморочным имуществом. При этом порядок признания невостребованной земельной доли, являющейся выморочным имуществом, предусмотрен пунктами 3 - 8 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, согласно общим положениям гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, положениями специального закона главой 3 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В пункте 8 статьи 12.1 указанного закона законодатель предусмотрел право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе те, которые по аналогии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации можно назвать выморочными.

Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

ТУ Росимущества в Омской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ не реализовывала правомочия в отношении спорного имущества.

Таким образом, судом установлено, что спорная земельная доля является выморочным имуществом и в силу положений пункта 2 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» может быть признана невостребованной земельной долей, при этом администрацией Екатеринославского сельского поселения соблюден порядок такого признания, установленного этой же статьей, принимая во внимание, что после публикации списка земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые умерли, в адрес органа местного самоуправления поселения возражений в письменном виде не подавалось, а также наличие у администрации права в силу пункта 8 статьи 12.1 вышеприведенного закона на обращение в суд с заявленными требованиями, приходит к выводу об их удовлетворении. Возможность прекращения права собственности на невостребованные доли предусмотрена положениями статьи 12.1Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Земельный кодекс РФ, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения. Также признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу, что ФИО1 при жизни принадлежащей ей земельной долей не распорядилась, наследники свои права на земельные участки не заявили, сведения о принадлежности последней земельной доли сельскохозяйственного назначения в ЕГРН отсутствуют.

Принимая во внимание, что администрацией Екатеринославского сельского поселения соблюдена установленная законом процедура признания земельных долей невостребованными, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, а потому исковые требования администрации Екатеринославского сельского поселения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление администрации Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельную долю, площадью Х га, в связи с признанием её невостребованной, в отношении ФИО1.

Признать право муниципальной собственности – Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области на невостребованную земельную долю ФИО1, площадью Х га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенную в условном квартале под кадастровым номером № на территории Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы через Шербакульский районный суд.

Судья: Е.П. Головань

Решение изготовлено в окончательной форме 28.05.2019 г. Решение в з/силу не вступило.